Решение от 29 апреля 2014 года №2-552/2014

    Дело № 2-552/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    29 апреля 2014 года г.Шебекино
 
    Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Подрейко С.В.
 
    при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.
 
    с участием: истца Обертий ФИО6 представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в <данные изъяты> по доверенности – Власова ФИО7
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обертий ФИО8 к Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в <данные изъяты> о признании периодов подлежащими включению в специальный стаж,
 
        у с т а н о в и л :
 
    Обертий ФИО9 обратился в суд с указанным иском. Просит обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в <данные изъяты> при назначении ему пенсии по достижении 45 лет по основаниям, предусмотрены п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачесть периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., по ДД.ММ.ГГГГ г., в стаж на соответствующих видах работ по Списку № и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
    В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда в <данные изъяты> для оценки пенсионных прав в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении 45 лет в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Получил ответ об отсутствии права на снижение возраста, предусмотренного ст.28.1 ФЗ № 173-ФЗ в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. Стаж его работы в РКС был определен ответчиком 14 лет 09 месяцев, по Списку № 1 (с учетом льготного исчисления) – 11 лет 4 месяца, из подсчета стажа исключены периоды нахождения в учебных отпусках. Данное решение ответчика считал незаконным, поскольку в соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с п.2 ст.28.1 указанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в г<данные изъяты> <данные изъяты>, который относится к районам Крайнего Севера. Периоды его работы в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря, горного мастера участка Вентиляции и техники безопасности с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10. С учетом оспариваемых периодов его трудовой стаж для определения права на пенсию составляет:
 
    - стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней;
 
    - стаж работы по Списку № 1 в льготном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день;
 
    - страховой стаж – более 20 лет, то есть по достижении 45 лет у него выработана необходимая продолжительность общего, специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
 
    В судебном заседании Обертий ФИО10 поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в <данные изъяты> по доверенности Власов ФИО11 возражал против удовлетворения иска, поскольку в силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В льготный стаж не подлежат зачету отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Обертий ФИО12 частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, признается право каждого человека на социальное обеспечение.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1), в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии с п.2 ст.28.1 указанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Из копии трудовой книжки, справок, уточняющих стаж работы в РКС и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обертий ФИО13. осуществлял трудовую деятельность в г.<данные изъяты>, который относится к районам Крайнего Севера. Периоды его работы в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря, горного мастера участка Вентиляции и техники безопасности с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, что подтверждается ответом Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года..
 
    При оценке пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и в специальных стаж по Списку № 1 не засчитаны периоды нахождения Обертий ФИО14 в учебных оплачиваемых отпусках в период учебы в филиале <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г., по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривались отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.
 
    Статья 173 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, также устанавливает гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, в том числе предоставление дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в <адрес> 24.06.1974) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Принимая во внимание, что истец, работая в должности подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., продолжал повышать свой образовательный уровень, закончил учебное заведение, за период обучения ему вышеуказанной организацией, расположенной в районах Крайнего Севера, были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода, учебные отпуска приходятся на период работы, подлежащий включению в стаж в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж работы по Списку № 1, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и в стаж работы по Списку № 1.
 
    Что касается требований Обертий ФИО15 о возложении на Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в <данные изъяты> при назначении ему пенсии по достижении 45 лет по основаниям, предусмотренным п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» зачесть периоды нахождения в учебных отпусках, то на основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку на дату рассмотрения дела у Обертий ФИО16 не возникло право на пенсию, и с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган он не обращался, оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть спорные периоды при назначении ему пенсии по достижении 45 лет не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Обертий ФИО17 удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) Российской Федерации в <данные изъяты> зачесть Обертий ФИО18 периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., по ДД.ММ.ГГГГ г., в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.
 
    Судья Подрейко С.В.