Дата принятия: 02 июня 2013г.
Номер документа: 2-552/2013
К делу № 2-552/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2013 года Адлерский районный суд г.Сочи
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Надрага В.Л.,
при секретаре Пасечниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к Лунгул Г.В. о сносе самовольно возведенных объектов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации г. Сочи обратился в Адлерский районный суд с исковым заявлением к Лунгул Г.В. о сносе самовольно возведенных объектов.
В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, чтов ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлено следующее:
земельный участок, площадью 4660 кв.м. предназначенный для эксплуатации гаражей по <адрес> предоставлен ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер №.
На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ». Правовые документы на строения не предоставлены.
На момент проведения осмотра земельного участка по <адрес> согласно предоставленному списку членов ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», пользователем гаражного бокса №№ является Лунгул Г.В..
Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актами обследования земельного участка в натуре от 29 октября 2012 года и фотоматериалами, прилагаемыми к заявлению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
Своими действиями Лунгул Г.В. грубо нарушил действующее законодательство, а так же государственные и общественные права и интересы.
Просит суд обязать Лунгул Г.В. осуществить снос самовольно возведенного объекта недвижимости - гаражного бокса №№ расположенного по адресу: <адрес> (ГК "ОРГАНИЗАЦИЯ").
Представитель администрации г. Сочи Кириндась О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Ответчик Лунгул Г.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований Администрации г.Сочи, пояснив, что имеется разрешительная документация на строительство двух этажей.
Председатель ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» Прохорко В.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований Администрации г.Сочи.
Представитель третьего лица Росреестра по Краснодарскому краю, Адлерский отдел в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причин неявки не сообщил.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г. Сочи к Лунгул Г.В. о сносе самовольно возведенного строения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Как установлено в судебном заседании в ходе осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес> ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» установлено следующее:
земельный участок, площадью 4660 кв.м. предназначенный для эксплуатации гаражей по <адрес> предоставлен ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер №.
На указанном земельном участке расположены гаражные боксы переменной этажности (от 1 до 4 этажей), находящиеся в пользовании граждан - членов ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ».
На момент проведения осмотра земельного участка по улице Ленина согласно предоставленному списку членов ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ», пользователем гаражного бокса №№ является Лунгул Г.В..
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.
На основании постановления главы Администрации Адлерского района г.Сочи №№ от 13.09.1994г. гаражному кооперативу «ОРГАНИЗАЦИЯ» разрешено строительство 50 гаражей в строгом соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.
В соответствии с проектом на строительство 50 гаражей, выполненным Адлерским филиалом Муниципального Института Генплана г.Сочи, предусмотрено строительство одно и двухэтажных гаражей. По данным заключения об инженерно-геологических условиях земельного участка площадью 0,35 га в юго-западной части территории птицефабрики «ОРГАНИЗАЦИЯ», выделенного для строительства 50 гаражей для работников птицефабрики, участок устойчив и пригоден для намеченного строительства. Размещение гаражей грунтовыми условиями не ограничивается. Основанием фундаментов одноэтажных гаражей могут служить покровные глины, для 2-этажных в качестве основания рекомендуются валунно-галечные грунты. Проект на строительство гаражей утвержден Главным управлением архитектуры и градостроительства г.Сочи.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Как следует из пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таком положении суд считает, что исковые требования Администрации г. Сочи к Лунгул Г.В. о сносе самовольно возведенных объектов не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации г. Сочи к Лунгул Г.В. о сносе самовольно возведенных объектов - отказать.
Меры по обеспечению иска по гражданскому делу по исковому заявлению Администрация г. Сочи к Лунгул Г.В. о сносе самовольно возведенных объектов, наложенный согласно определения Адлерского районного суда г. Сочи от 21 января 2013 года, арест на гаражный бокс № №, расположенный по адресу: <адрес>, ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» и запрет на оформление прав на спорное строение, осуществление строительных работ на спорном объекте – снять.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья/подпись/
Судья: В.Л. Надрага
