Решение от 30 апреля 2013 года №2-552/2013

    Дело №2-552/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2013 года                          г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,
 
    с участием заявительницы Семененко Г.А.,
 
    заинтересованных лиц главы администрации сельского поселения Пружинского сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области Маклакова Ю.А., Семененко И.В., Семененко Н.А.,
 
    при секретаре Швецовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семененко Г.А. о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, о возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства,
 
установил:
 
    Семененко Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации сельского поселения Пружинского сельсовета Липецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>, просила обязать администрацию сельского поселения Пружинского сельсовета Липецкого муниципального района зарегистрировать ее по месту жительства по указанному адресу, в обоснование своих требований указала, что ее мать Семененко И.В. является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по данному адресу. Вторым участником долевой собственности является ее сестра Семененко Н.А., которой также принадлежит право на <данные изъяты> доли дома. В ДД.ММ.ГГГГ она переехала на постоянное место жительства из <адрес> к своей матери и стала проживать вместе с ней со своим несовершеннолетним сыном в ее доме. По приезду к матери она была временно сроком на 1 месяц зарегистрирована по месту своего пребывания. В ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Пружинского сельсовета продлила временную регистрацию на 1 месяц, однако, в постоянной регистрации ей было отказано в связи с тем, что для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех собственников жилого помещения, а поскольку ее сестра Семененко Н.А. не дает согласие на ее регистрацию, прописаться в доме матери она не может. Ее сестра является <данные изъяты> и в силу своего развития не способна понимать значение своих действий, поэтому сестра не отказывает в ее регистрации по месту жительства, а не может этого сделать в силу своего заболевания. Считает, что отказ в регистрации может повлечь за собой трудности, связанные с получением социальных гарантий.
 
    В судебном заседании заявительница Семененко Г.А. свое заявление поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.
 
        Заинтересованное лицо глава администрация сельского поселения Пружинского сельсовета Липецкого муниципального района Маклаков Ю.А. возражал против удовлетворения заявления Семененко Г.А., пояснив, что отказ в ее регистрации обоснован и основан на нормах закона, поскольку второй участник долевой собственности Семененко Н.А. возражает против регистрации заявительницы по месту жительства.
 
        Заинтересованное лицо Семененко И.В. в судебном заседании просила удовлетворить заявление Семененко Г.А., пояснив, что она является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Сособственником <данные изъяты> доли указанного дома является ее дочь Семененко Н.А., которая не дает свое согласие на регистрацию по месту жительства ее дочери Семененко Г.А.
 
        Заинтересованное лицо Семененко Н.А. в судебном заседании заявила о категорическом несогласии на регистрацию Семененко Г.А. по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении.
 
        Привлеченные к участию в деле представители третьих лиц УФМС России по Липецкой области в Липецком районе, отдел опеки и попечительства администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.
 
    Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявление Семененко Г.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со статьями 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (части первая, четвертая статьи 3).
 
    В силу ст. 6 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
 
    паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
 
    документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
    Процедура регистрации и снятия с регистрации граждан Российской Федерации регламентируется Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".
 
    В соответствии с п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
 
    документ, удостоверяющий личность;
 
    заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
 
    документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Семененко Н.А. и Семененко И.В. на праве общей долевой собственности являются сособственниками жилого помещения (по <данные изъяты> доле), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Из выписки из лицевого счета следует, что по указанному адресу зарегистрированы Семененко И.В. и Семененко Н.А.
 
    При обращении в администрацию сельского поселения Пружинского сельсовета Семененко И.В. (заинтересованного лица) с заявлением о регистрации по месту жительства ее дочери Семененко Г.А., письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Семененко И.В. было отказано в связи с отсутствием согласия от второго собственника жилого помещения.
 
    Считая отказ ее матери Семененко И.В. в ее регистрации по месту жительства незаконным, заявительница обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на нарушение своих прав.
 
    В соответствии со ст.1 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями регламентируются жилищным законодательством.
 
    Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
 
    В соответствии с ч.1 ст.246 и ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    Исходя из смысла приведенных правовых норм, регистрация кого-либо на принадлежащую собственнику жилую площадь является одной из форм распоряжения объектом недвижимости, для которой необходимо наличие воли собственников данного объекта на производство указанных действий.
 
    Указанные в п.1 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993г. и п.16 Правил документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч.3 ст.17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Право гражданина на свободный выбор места жительства не должно порождать нарушения прав собственников жилых помещений на их использование по своему усмотрению.
 
    Доводы заявителя о том, что ее сестра Семененко Н.А. по имеющейся у нее <данные изъяты> и в силу своего развития не способна понимать значение своих действий суд считает не состоятельными, поскольку в судебном заседании заинтересованное лицо Семененко Н.А. пояснила, что она по своему состоянию здоровья способна понимать значение своих действий, недееспособной по решению суда она не признана, имеющееся у нее заболевание не связано с психическим заболеванием. Данное обстоятельство подтверждается сообщением отдела по опеке и попечительству администрации Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Семененко Н.А. на учете как недееспособное лицо не состоит.
 
    Учитывая общий режим совместной собственности приобретенного жилого помещения Семененко И.В. и Семененко Н.А., отсутствие доказательств о разделе либо выделе доли заинтересованного лица Семененко И.В., желающей зарегистрировать по месту жительства свою дочь Семененко Г.А., соглашения о порядке пользования между собственниками жилого помещения Семененко И.В. и Семененко Н.А., суд приходит к выводу, что для регистрации заявительницы в данном жилом помещении требуется согласие другого собственника жилого помещения- Семененко Н.А.
 
    Вместе с тем, обращаясь в администрацию сельского поселения Пружинского сельсовета с заявлением о регистрации заявительницы Семененко Г.А. по месту жительства в доме, находящимся в долевой собственности, Семененко И.В. не представила документов, подтверждающих наличие между сособственниками соглашения о порядке пользования жилым помещением и доказательств отсутствия возражений сособственника Семененко Н.А. на регистрацию заявителя Семененко Г.А. в спорное жилое помещение, тогда как отсутствие такого согласия является основанием для отказа в регистрации Семененко Г.А. по месту жительства в указанном доме, поскольку возникает спор между участниками долевой собственности о порядке пользования общим имуществом, подлежащий разрешению в судебном порядке.
 
    Таким образом, действия администрации сельского поселения Пружинского сельсовета Липецкого муниципального района, отказавшего Семененко И.В. в регистрации по месту жительства Семененко Г.А. в доме, находящимся в долевой собственности, при отсутствии согласия всех сособственников являются правомерными.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Семененко Г.А. и считает необходимым в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа администрации сельского поселения Пружинского сельсовета Липецкого муниципального района в ее регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, о возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства – отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Семененко Г.А. о признании незаконным отказа администрации сельского поселения Пружинского сельсовета Липецкого муниципального района в регистрации по месту жительства, о возложении обязанности осуществить регистрацию по месту жительства - отказать.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий    районный суд.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 06.05.2013г.