Решение от 12 июля 2013 года №2-552/2013

    Дело 2-552/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    12 июля 2013 года Ярославская обл., г.Данилов
 
    Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,
 
    с участием пом. прокурора Даниловского района Маховой Н.А.,
 
    представителя ответчика ФИО3,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску и.о.прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения» об обязании проведения аттестации рабочих мест по профессиям, проведении сертификации соответствия работ по охране труда,
 
установил:
 
    И.о. прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Даниловский районный суд с исковыми требованиями к Муниципальному учреждению «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения» об обязании проведения аттестации рабочих мест по профессиям, проведении сертификации соответствия работ по охране труда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Даниловского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований трудового законодательства об охране труда и технике безопасности в деятельности Муниципального учреждения «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенного по адресу – г.Данилов, ул.Карла Маркса, д.35, в ходе которой выявлены нарушения ст.ст.22, 210, 212 ТК РФ о проведении аттестации рабочих мест по условиям тру3да с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В соответствии с Уставом ответчика, бюджетное учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, заключать гражданско-правовые и иные договоры, выступать истцом и ответчиком в суде.
 
    В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
 
    Согласно ст.37 Конституции РФ, гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии со ст.210 ТК РФ, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
 
    обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
 
    установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В силу ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В соответствии с Приказом Минздавсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
 
    За дату проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    В результате проведенной прокуратурой Даниловского района проверки установлено, что согласно штатному расписанию, количество штатных единиц в МУ «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения» составляет 207 человек, при этом аттестация рабочих мест в учреждении по профессиям, специальностям, рабочим местам не проводилась, так же как и отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда.
 
    При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
 
    На основании изложенного, просят обязать Муниципальное учреждение «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения» провести аттестацию рабочих мест по профессиям, провести сертификацию соответствия работ по охране труда в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ФИО3 признала исковые требования относительно аттестации. Также пояснила, что в срок 5 месяцев провести аттестацию не смогут по причине отсутствия денег. Пояснила, что в настоящее время сертификация организации работ по охране труда, отменена.
 
    Заслушав пом. прокурора Даниловского района ФИО4, ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что в Муниципальном учреждении «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения» аттестация рабочих мест по профессиям, специальностям, рабочим местам не проводилась, сертификат соответствия работ по охране труда, отсутствует.
 
    Согласно сведений Муниципального учреждения «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения» от ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении количество работающих составляет 207 человек по 32 специальностям, аттестация и сертификация рабочих мест по условиям труда не проводилась.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком с ООО «Центр аттестации» заключен договор № о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    В соответствии со ст.210 ТК РФ, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
 
    обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
 
    установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В силу ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Доводы ответчика о том, что сертификация отменена, суд считает несостоятельными, поскольку действие ст.212 ТК РФ в части обязательной сертификации организации работ по охране труда не приостановлено. Отсутствие механизма, подтверждения соответствия организации работ по охране труда, не является основанием для неисполнения требований Федерального закона - Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с Приказом Минздавсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
 
    Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ответчиком, существенно нарушает трудовые права работников на безопасные условия труда, гарантированные ст.37 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого настоящее решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется руководителем в установленный срок.
 
    Согласно ч.4 ст.353 ТК РФ на Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Таким образом, исковое заявление и.о.прокурора Даниловского района в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, поданы в рамках представленных прокурором полномочий в целях предупреждения причинения вреда.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковые требования и.о.прокурора Даниловского района удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное учреждение «Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения», расположенное по адресу Ярославская область, г.Данилов, ул.Карла Маркса, д.35, провести аттестацию рабочих мест по профессиям, провести сертификацию соответствия работ по охране труда в течении пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.
 
    Судья Иванова С.С.