Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-55/2014года
Дело № 2-55/2014года
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
с. Усть-Ишим 31марта 2014 года
Судья Усть-Ишимского районного суда Омской области Фельда З.А.,
при секретаре Сосниной О.В.,
с участием истицы Кошкиной В.М.,
представителя государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области Саитова С.В., участвующей по доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошкиной В.М. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о включении в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности директора <данные изъяты> СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить Кошкиной В.М. пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 февраля 2014 года, о взыскании государственной пошлины в сумме 200 рублей,
у с т а н о в и л:
Кошкина В.М. обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о включении в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности директора <данные изъяты> СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 февраля 2014 года, о взыскании государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ответчика от 13.02.2014 года в назначении трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Данное решение ответчика считает незаконным.
Истица Кошкиной В.М. в судебном процессе заявленные требования изменила просит включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора <данные изъяты> СОШ», возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 февраля 2014 года, взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области Саитова С.В. иск Кошкиной В.М. не признала и пояснила, что при рассмотрении заявления истицы о назначении ей досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе пришла к выводу, что специальный стаж истицы по данному основанию составляет 24 года 07 месяцев 03 дня, что не достаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку истица не имела 25 летнего стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью комиссией ей было отказано в назначении досрочной пенсии.
Заслушав объяснения истицы Кошкиной В.М., представителя ответчика Саитову С.В., свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд считает, что требования Кошкиной В.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 04.02.2014 года Кошкина В.М. обратилась в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. (л.д.5-6).
Решением ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области от 13.02.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, из специального стажа истицы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
Общая продолжительность специального стажа истицы, включенного решением ответчика в бесспорном порядке, составила 24 года 07 месяцев 03 дня.(л.д.9-10).
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 года издано постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей.
В соответствии с постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истицы в период до 01.11.1999 года может быть применено постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а также постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 236 КЗоТ РСФСР устанавливала, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники.
Согласно действовавшим до 2001 года федеральным законам о тарифах страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, а также части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которым введен единый социальный налог, налогоплательщиками признавались и признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату труда наемных работников.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Материалами дела подтверждается и установлено судом, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала учителем биологии-химии на полную ставку в Малобичинской средней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ года директором <данные изъяты> СОШ.(л.д.7).
В период работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была направлена на курсы повышения квалификации. Остальные периоды курсов повышения квалификации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года истица проходила, работая в должности директора <данные изъяты> СОШ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», действовавшим в период работы истицы, предусмотрена должность учителя в школах всех типов наименований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» также предусмотрена должность директор, школы всех наименований.
Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
В процессе судебного разбирательства и согласно документов пенсионного дела установлено, что истицей были представлены указанные документы в ГУ - УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области 04.02.2014 года. (л.д.1-48 пенсионного дела ).
Рассматривая требования Кошкиной В.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации из материалов дела следует и установлено судом, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Кошкина В.М. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации, (л.д.13,15,55), копиями удостоверений. (л.д.л.д.16-21).
Из копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года Кошкина В.М. работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе на полную ставку (л.д.7), ДД.ММ.ГГГГ года назначена директором МОУ <данные изъяты> СОШ» (л.д.8,49) и в вышеуказанные периоды проходила курсы повышения квалификации. За период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается копиями лицевых счетов за 1999, 2004, 2005, 2006, 2009 годы на л.д. 23-26,34, табуляграммами за 2010 год на л.д.27-31, копиями табелей учёта рабочего времена за ноябрь 2010 года, за март 2010 года, за октябрь 2009 года на л.д.56-58. После прохождения курсов повышения квалификации истице выдавались удостоверения.
Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в стаж работы по специальности истицы исходя из следующего.
Действовавшим в период спорных правоотношений трудовым законодательством, а именно ст. 112 КЗОТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В вышеуказанные спорные периоды истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.).
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для истицы, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Об этом в судебном процессе пояснила свидетель ФИО1
Периоды нахождения Кошкиной В.М. на курсах повышения квалификации составляют 03 месяца 04 дня (л.д.50), и суд считает, что они подлежат зачёту в специальный стаж истицы.
Рассматривая требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее время и средний заработок.
П.п.5.2,4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени, определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
Из копий приказов по МОУ «<данные изъяты> СОШ» следует, что в связи с эпидемией гриппа и по климатическим условиям были приостановлены учебные занятия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.14).
Из копий лицевых счетов следует, что истицей за данные периоды выплачивалась заработная плата. (л.д.32,33,24).
Согласно справке <данные изъяты> СОШ» следует, что истица в период карантина осуществляла педагогическую деятельность: составляла учебные программы, учебные планы, вела методическую работу. (л.д.45). О том, что в период карантина учителя работали, им выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисление страховых взносов, в судебном процессе пояснила свидетель ФИО1
Таким образом, названные периоды (дни карантина) следует включить в стаж, дающий истице право на назначение досрочной пенсии по старости.
Данный период составляет 01 месяц 06 дней.(л.д.50).
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии у истицы льготный стаж составлял: по подсчетам ответчика 24 года 07 месяцев 03 дня + стаж, который включает суд 03 месяца 04 дня + 01 месяц 06 дней = 24 года 11 месяцев 09 дней.
Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая то, что на день обращения за назначением пенсии, у истицы отсутствовал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то ответчиком обоснованно отказано ей в назначении досрочной пенсии.
Как следует из справки комитета образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области Кошкина В.М. с 04 февраля 2014 года по настоящее время работает директором <данные изъяты> СОШ».(л.д.22).
Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года следует включить в льготный стаж истицы и обязать ответчика назначить ей льготную пенсию с 26 февраля 2014 года, так как именно с этой даты у истицы наступает право на досрочную пенсию.
Рассматривая требования истицы о взыскании в её пользу государственной пошлины в сумме 200 рублей судом установлено, что согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с чем, в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная ею при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Кошкиной В.М. удовлетворить.
Включить Кошкиной В.М. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 01 месяц,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 13 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 12 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 23 дня,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 09 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 04 дня,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 03 дня,
периоды карантина: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 20 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 09 дней,
с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 07 дней,
период работы в должности директора <данные изъяты> СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 21 день.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить Кошкиной В.М. с 26 февраля 2014 года досрочную пенсию по старости в связи с выслугой - 25 летней педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ».
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Усть-Ишимском районе Омской области в пользу Кошкиной В.М. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья
Усть-Ишимского районного суда З.А.Фельда
Решение вступило в законную силу 06.05.2014 г.