Решение от 14 января 2014 года №2-55/2014

    Дело № 2-55/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                                                          14 января 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Горностай Н.Е.,
 
    при секретаре Кучиевой Я.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Достова Д.И.,
 
    заинтересованного лица представителя администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности Тимусь Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Нефтекумского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края об обжаловании бездействия органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в Нефтекумский районный суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края.
 
    В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки выявлены нарушения исполнения законодательства об осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в 0,5 км от с. Ачикулак Нефтекумского района, на земельном участке площадью 2,5 га, который не является оборудованным сооружением. Разрешение на образование полигона (свалки) твердых бытовых отходов администрация с. Ачикулак Нефтекумского района не имеет. Правовых актов о создании временной площадки под складирование бытовых ходов на данном земельном участке органам местного самоуправления с. Ачикулак Нефтекумского района не издавалось. Указанный земельный участок не находится в собственности частных, лиц и организаций, является государственной собственностью. В нарушение норм закона администрация с. Ачикулак Нефтекумского района на землях, находящихся в границах муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района допустила захламление земельного участка отходами. Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, т.к. эксплуатация данной свалки может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний. Бездействие администрации муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района по уборке бытового мусора нарушают права граждан проживающих в с. Ачикулак, на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Достов Д.И. поддержал требования иска по изложенным в заявлении основаниям. Просил суд признать незаконными бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района по защите окружающей природной среды. Обязать администрацию муниципального образования с. Ачикулак Нефтекумского района ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, общей площадью 2,5 га, расположенном 0,5 км от с. Ачикулак Нефтекумского района от бытовых отходов.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края Тимусь Л.В. не возражала против заявленных требований прокурора Нефтекумского района Ставропольского края.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к одному из вопросов местного значения поселения.
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными ми правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и требования на почву запрещается.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и населения подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    Согласно ст. 13 Закона № - 89 ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными ми. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании в границах муниципального образования села Ачикулак, Нефтекумского района Ставропольского края, на месте бывших карьеров, на земельном участке из категории земель - «земли населенных пунктов», площадью 2,5 га в южной части села образовалась несанкционированная свалка, которая находится в 0,5 км. от населенного пункта и ближайшего водного объекта, реки Горькая Балка, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края № 1619 от 26.12.2013 года и фототаблицей.
 
    Положениями ст. 13 ЗК РФ установлены обязанности землепользователей и собственников земельных участков по ликвидации последствий загрязнений, в том числе биогенного загрязнения, и захламления мест.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым признать бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края по защите окружающей природной среды незаконным и возложить на администрацию муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, общей площадью 2,5 га, расположенном в 0,5 км. от с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от бытовых отходов.
 
    Таким образом, требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края об обжаловании бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края по защите окружающей природной среды.
 
    Обязать администрацию муниципального образования села Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами на земельном участке, общей площадью 2,5 га, расположенном в 0,5 км. от с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края от бытовых отходов.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:        Н.Е. Горностай