Решение от 30 января 2014 года №2-55/2014

    Дело № 2-55/2014                                                                                         30 января 2014 года
 
                                                                                          Мотивированное решение изготовлено
 
                                                                                                                           31 января 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова В.Н.,
 
    при секретаре ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Лешуконское гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской областио признании незаконным решения территориального пенсионного органа об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, дня сдачи крови, периодов обучения на курсах повышения квалификации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области (далее по тексту - ГУ-ОПФ РФ по Лешуконскому району) о признании незаконным решения ГУ-ОПФ РФ по Лешуконскому району № 187 от 29.11.2013 об отказе во включении в специальный стаж в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, дня сдачи крови, периодов обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Требования обосновала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В стаж работы ей засчитали 21 год 09 месяцев 24 дня, исключив из специального стажа спорные периоды, с чем она не согласна.
 
    Просит обязать ответчика ГУ-ОПФ РФ по <адрес> зачесть в её специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы старшей медсестрой детского сада «Солнышко» совхоза «Юромский» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.1992, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1992; в календарном исчислении день сдачи крови 03.08.1991, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.10.1998, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2009, всего 22 года 05 месяцев 21 день.
 
    Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по <адрес> расходы, связанные с составлением искового заявления 2500 руб., расходы на оплату услуг представителя в судебном заседании в размере 4500 руб.,возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 200 руб.
 
    Истец ФИО3, представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
 
    Представитель ГУ-ОПФ РФ по <адрес> ФИО7 просила в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву (л.д. 26-30). Пояснила, что в зачёте в специальный стаж спорных периодов истцу отказано правомерно. Специальный стаж ФИО3, с учётом протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 06 месяцев 07 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что период работы ФИО3 в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц в календарном исчислении) учтён ответчиком при подсчёте льготного стажа истца.
 
    Выслушав представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по <адрес> ФИО7, исследовав материалы дела и копии материалов отказного пенсионного дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее по тексту - Закон 173-ФЗ), предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ-ОПФ РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 9, 91).
 
    Для исчисления льготного стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, в специальный стаж ФИО3 ответчиком ГУ-ОПФ РФ по <адрес> включены периоды работы истца в должностях: заведующая-фельдшер ФАПа в д. Кысса и в д. Палуга, фельдшер неотложной помощи Лешуконской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 16 дней),сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 месяцев 01 день), всего 21 год 09 месяцев 24 дня (л.д. 37, 38).
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.12.2013, специальный стаж ФИО3 ответчиком уточнён. Из специального стажа ФИО3 исключен период работы в должности старшей медсестры детского сада «Солнышко» совхоза «Юромский» с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1992.
 
    Стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцу ГУ-ОПФ РФ по <адрес> установлен 21 год 06 месяцев 07 дней (л.д. 39).
 
    В специальный стаж истца ГУ-ОПФ РФ по <адрес> в льготном исчислении не включен период работы ФИО3 старшей медицинской сестрой в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.1992, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ответчиком учтен только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно 01 месяц). Также в специальный стаж истца, в календарном исчислении не включены: день сдачи крови 03.08.1991,периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.10.1998, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.03.2009.
 
    Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшая медицинская сестра в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский» (л.д. 17). При этом в период работы старшей медицинской сестрой в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский» истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1992.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копиями: трудовой книжки свидетельством о рождении ФИО8 (л.д. 17-19, 71).
 
    Разрешая спор в части включения в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский» с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.1992, суд исходит из того, что в данный период действовали и подлежат применению утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившим силу с 01.10.1993) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, предусматривающие, что работа медицинских сестер независимо от наименования должности (раздел II Перечня) в детских садах, отнесенных к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
 
    Истец осуществляла деятельность, непосредственно связанную с охраной здоровья детей, поэтому имеются законные основания для включения в специальный стаж периода работы с 19.09.1991 по 28.12.1992, всего - 02 месяца 10 дней (зачтено ответчиком 09 месяцев 10 дней, при необходимом зачёте в льготном исчислении 11 месяцев 20 дней) с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (действовавшего до 01.11.1999), согласно которому работникам здравоохранения, указанным в Списке, утвержденном этим же Постановлением, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как один год и три месяца.
 
    Принимая решение об удовлетворении требований ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1992, с учётом включенного ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) в календарном исчислении, суд исходит из того, что указанный отпуск был предоставлен истцу во время работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский», выполняемая истцом работа давала ей право на пенсию по выслуге лет. В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 13-6, листок нетрудоспособности. Отпуск уходу за ребенком был предоставлен ей до 06.10.1992, поэтому он также подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Этот период должен быть исчислен в льготном порядке,как и работа, которую истец выполняла, и составит 04 месяца 20 дней (04 месяца 12 дней + 08 дней - неучтённая разница между календарным и льготным исчислением за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.07.1992).
 
    День сдачи крови истцом ДД.ММ.ГГГГ (01 день) подлежит зачёту в специальный стаж ФИО3 по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012, донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    Суд считает, что с учётом системного толкования приведённых выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.
 
    Судом установлено и документально подтверждено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 07.09.1998 по 23.10.1998, с 16.02.2004 по 27.03.2004, с 09.02.2009 по 21.03.2009 (л.д. 12, 13, 72-75).
 
    В соответствии с п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости зачитываются периоды работы выполняемой постоянно всего в течение полного рабочего дня. Необходимым условием включения периода в стаж является уплата страховых взносов в пенсионный фонд.
 
    В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 31.12.2011, п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» обязательным требованием к занятию медицинской деятельностью является наличие высшего или среднего медицинского образования. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 Основ медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ. Частью 2 статьи 196 Трудового кодекса РФ предусмотрена профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации работников. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работника на переподготовку за ним сохраняется место работы и заработная плата.
 
    Исходя из анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.09.1998 по 23.10.1998 (01 месяц 17 дней), с 16.02.2004 по 27.03.2004 (01 месяц 12 дней), с 09.02.2009 по 21.03.2009 (01 месяц 13 дней), всего - 04 месяца 12 дней подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, на тех же условиях на которых исчисляется период работы, во время которого истец проходила данные курсы.
 
    Таким образом, с учётом стажа установленного ГУ-ОПФ РФ в <адрес> в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также стажа установленного судом, специальный стаж ФИО9 на день обращения к ответчику составляет - 22 года 05 месяцев 20 дней (21 год 06 месяцев 07 дней + 02 месяца 10 дней + 04 месяца 20 дней + 01 день + 04 месяца 12 дней),при необходимом медицинском стаже 25 лет.
 
    Согласно ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, и по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, учитывая возражения ГУ-ОПФ РФ по <адрес>, сложность спора, суд считает разумной сумму возмещения расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 1500 руб. Расходы на оплату услуг адвоката в судебном заседании в размере 4500 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку представитель истца в судебном заседании не участвовал.
 
    С ответчика ГУ-ОПФ РФ по <адрес> в пользу истца ФИО3 подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении периода работы в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский» в должности старшая медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении - дня сдачи крови ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении период работы в детском саду «Солнышко» совхоза «Юромский» в должности старшая медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 07 месяцев 00 дней, деньсдачи крови ДД.ММ.ГГГГ (01 день), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 12 дней), всего 11 месяцев 13 дней.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 судебные издержки: расходы, связанные с составлением искового заявления 1500 рублей, возврат государственной пошлины в сумме 200 рублей, всего 1700 (Одна тысяча семьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                                            Попов В.Н.