Решение от 31 января 2014 года №2-55/2014

    Дело № 2-55/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Вельск 31 января 2014 года
 
    Вельский районный суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
 
    при секретаре Боковиковой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации»,
 
    установил:
 
    Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» (далее - ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району») о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации», признании решения ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» № ххххх от ххххх года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации» незаконным и устранении допущенных нарушений.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Е. указала, что ххххх года на основании приказа № ххххх от имени Министерства целлюлозно-бумажной промышленности «Союзцеллюлоза» она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем выдано соответствующее удостоверение. Она обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда Российской Федерации». Однако в присвоении присвоения звания ей было отказано, поскольку предоставленные ею документы не являются основанием для присвоения указанного звания. Данное решение ответчика нарушает ее права на получение льгот, связанных с присвоенным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».
 
    ххххх года от Е. поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым она просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» и возложении обязанности о включении в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» с ххххх года.
 
    В судебное заседание Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    В судебное заседание ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» своего представителя не направило. В соответствии с представленным заявлением исполняющая обязанности руководителя учреждения Д. просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна.
 
    Из представленного ответчиком отзыва следует, что Е. обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Российской Федерации» ххххх года. Отделением было принято решение об отказе в присвоении звания в связи с тем, что орган, выдавший ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1980 года» согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Администрации Архангельской области от 11 марта 2009 года № 68-па/9 не поименован в перечне тех органов, которые полномочны выдавать знаки отличия.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. ст. 18, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что ххххх года Е., ххххх года рождения, обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Российской Федерации». При этом истец представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым она была награждена от имени Министерства и ЦК профсоюза приказом от ххххх года.
 
    ххххх года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран
труда Российской Федерации» в связи с тем, что знак отличия в труде
Ермиловой О.В. присвоен органами, которые не включены в перечень
органов, наделенных правом вынесения решения о награждении лица,
имеющего трудовые заслуги.
 
    Согласно трудовой книжке, выданной Е. ххххх года Е. ххххх года была принята на работу в «ххххх» в сушильный цех фанерного завода на должность ххххх, ххххх года истец переведена на ххххх учеником ххххх, ххххх года она назначена оператором ххххх, ххххх года Е. назначена оператором ххххх, ххххх года истец переведена в отдел ххххх ххххх, ххххх года переведена в группу обработки информации службы ххххх отдела ххххх и т.д.
 
    ххххх года Е. прекратила трудовые отношения с ЗАО «ххххх».
 
    Из архивной справки ОАО «ххххх» от ххххх года следует, что ххххх.
 
    В соответствии с архивной выпиской из архива ОАО «ххххх» от ххххх года № ххххх приказом Архангельского целлюлозно-бумажного комбината Министерства целлюлозно-бумажной промышленности «Союзцеллюлоза» № ххххх от ххххх года Е. – ххххх за досрочное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Начальникам цехов, производств и отделов поручено вручить удостоверения и нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1980 года» награжденным работникам в торжественной обстановке.
 
    В предварительном судебном заседании установлено, что награждение Е. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» производилось в торжественной обстановке на собрании трудового коллектива от имени Министерства целлюлозно-бумажной промышленности и ЦК профсоюза согласно положению о едином общесоюзном знаке. К знаку отличия выдано удостоверение установленного образца.
 
    Согласно справке, выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. ххххх, от ххххх года Е. является получателем пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ххххх года, страховой стаж на ххххх года составляет ххххх года ххххх месяцев ххххх дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет ххххх года ххххх месяцев ххххх дней.
 
    В силу ст. 7 Закона ветеранами труда являются, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Таким образом, федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
 
    В силу п. 4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Постановлением Правительства Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Постановлением Правительства Архангельской области от 11 марта 2009 года № 68-па/9 в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 20 мая 2008 года № 115-па/13, внесены изменения и дополнения.
 
    В соответствии с пунктом 1 примечания к Постановлению, решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.
 
    В перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно пункту 89 Перечня включены иные ведомственные знаки - в том числе знак «Победитель социалистического соревнования … года».
 
    Истец в предварительном судебном заседании пояснила, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании распоряжений руководителя во исполнение указаний Министерства целлюлозно-бумажной промышленности СССР, Центрального комитета профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности «Союзцеллюлоза» и от его имени.
 
    Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.
 
    Пунктом 3 Положения установлено, что ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Архангельский ЦБК фактически находился в подчинении Министерства целлюлозно-бумажной промышленности СССР, следовательно, награждение Е. производилось от имени Министерства целлюлозно-бумажной промышленности СССР в рамках предоставленных полномочий.
 
    Суд полагает, что знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.
 
    Положения Федерального закона «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случаях вручения награды от имени Министерства предприятием, вышестоящим объединением.
 
    Каких-либо отличий в знаке «Победитель социалистического соревнования», выданном отраслевым Министерством и вышестоящим учреждением (объединением) от имени Министерства не имеется.
 
    Доводы ответчика о том, что указанное звание не может быть присвоено в связи с отсутствием решения соответствующего органа о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеются данные о награждении истца указанным знаком, в том числе приказ № ххххх от ххххх года Архангельского целлюлозно-бумажного комбината, подписанные директором и председателем профсоюзного комитета, Е. значится в архивных списках передовиков, награжденных знаком. Награждение Е. проходило в торжественной обстановке, ей было вручено удостоверение и соответствующий знак.
 
    Доказательств опровергающих доводы истца о том, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» истец получила не от имени Министерства и ЦК профсоюза, ответчиком не представлено.
 
    Дав оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что звание «Победитель социалистического соревнования 1980 года» истцу присвоено в связи с трудовой деятельностью, она имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому исковые требования Е. подлежат удовлетворению и имеются все законные основания для присвоения ей указанного звания с даты обращения с заявлением в ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району – ххххх года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    исковые требования Е. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» удовлетворить.
 
    Признать за Е. право на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вельскому району» включить Е. в список граждан для присвоения звания «Ветеран труда Российской Федерации» с ххххх года.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд.
 
    Председательствующий Н.В. Сидорак