Решение от 16 июня 2014 года №2-55/2014

Дело № 2-55/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    16 июня 2014 года Чаинский районный суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Кошелевой Н.В.,
 
    при секретаре Буниной Л.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску Петрусевич В.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области о признании решения ответчика незаконным в части, возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском, указывая, что (дата)она обратилась в отдел Пенсионного Фонда РФ в Чаинском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Истец в период с (дата)по (дата)работала в . В период с (дата)по (дата)и с (дата)и (дата)истец работала в должности в , а с (дата)и по настоящее время работает в должности в . Работа в данном учреждении на указанных должностях предоставляет ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата)ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа.
 
    Ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды повышения квалификации продолжительностью , а именно: с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), с чем истец не согласна, поскольку это противоречит действующему законодательству, в том числе, трудовому, из анализа которого следует, что нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации (переподготовки, усовершенствования квалификации) для медицинских работников является обязательным условием, от выполнения которого зависит, будет работник работать по занимаемой должности или нет.
 
    Кроме того, ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, период работы истца с (дата)по (дата)в должности , поскольку, по мнению ответчика, в этот период времени истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, с чем не согласна истец, указывая, что в спорный период она работала в должности полный рабочий день, получала зарплату, о чем свидетельствуют архивные справки. В данный период за нее вносились работодателем страховые взносы. Просит суд в окончательном варианте исковых требований признать решение Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области от (дата)№незаконным в части исключения из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с вредными условиями труда,периодов повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата); в части исключения из льготного стажа периода работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с (дата)по (дата)в должности ; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда периоды повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата); обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период работы истца с (дата)по (дата)в должности .
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дав суду аналогичные пояснения, уточнив, что в иске допущена опечатка, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», а не в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 названного закона, как ошибочно указано в иске. Курсы повышения квалификации она просит включить в льготный стаж, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с вредными условиями труда согласно п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», а период работы с (дата)по (дата)в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работай в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, представил отзыв, доводы которого поддержал, дав аналогичные пояснения.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    Часть 2 статьи 27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Названным Списком предусмотрена должность рентгенолаборанта.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Согласно п. 2 ст. 28.1 вышеуказанного Закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 № 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании установлено, что (дата)Петрусевич, (дата)года рождения, обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Чаинском районе Томской области от (дата)№Петрусевич было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа.
 
    Из решения следует, что в специальный стаж (список 1) Петрусевич засчитаны периоды работы в качестве продолжительностью , при этом не засчитаны периоды работы: с (дата)по (дата), с (дата)по (дата)– курсы повышения квалификации. Оспариваемым решением также установлена продолжительность работы в МПКС, которая составляет , при этом в льготный стаж работы в МПКС не засчитан период работы с (дата)по (дата)– отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Согласно указанному решению льготный стаж истца составил , страховой стаж - , стаж работы в МПКС – .
 
    Таким образом, согласно названному решению, пояснениям представителя ответчика в судебном заседании применительно к требованиям истца в их окончательном варианте, в специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата), период работы с (дата)по (дата), поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    По мнению представителя ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, т.к. не упомянуты в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Период работы в должности с (дата)по (дата)с не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорный период, не представлены.
 
    Суд с решением ГУ – ОПФР в Чаинском районе Томской области в этой части согласиться не может по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец повышала свою квалификацию в периоды с (дата)по (дата), с (дата)по (дата)по инициативе работодателя, во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, что подтверждается копиями приказов о направлении истца на курсы специализации, копиями диплома, свидетельства, сертификата.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012).
 
    Как следует из ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (с последующими изменениями) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2, п.3., п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.
 
    Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Таким образом, в специальный стаж Петрусевич для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата)по (дата), с (дата)по (дата).
 
    Что касается периода работы в должности санитарки родильного отделения Чаинской центральной районной больницы с (дата)по (дата), то суд приходит к следующему.
 
    Из трудовой книжки Петрусевич В.В. (фамилия до брака – ФИО1), заполненной (дата), которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555), следует, что (дата)истец была принята (приказ №); (дата)принята временно (приказ №); (дата)уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №).
 
    Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в спорный период она работала в должности . Пояснения истца подтверждаются архивной справкой от (дата)№, согласно которой в лицевых счетах по заработной плате работников родильного отделения ФИО1 (Петрусевич) В.В. с (дата) значится и ей начислена зарплата. Как следует из архивной справки от (дата)№в архивном фонде Томской области в приказах по личному составу ФИО1 (Петрусевич) В.В. значится: предоставить очередной отпуск на 50 рабочих дней за период с (дата)по (дата)плюс 50 рабочих дней за период работы с (дата)по (дата)с (дата) по (дата)(приказ №). Указанные факты также подтверждаются лицевыми счетами.
 
    Доказательств обратному ответчиком суду не представлено. При этом представитель ответчика не оспаривал тот факт, что за спорный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период работы истца с (дата)по (дата)в должности подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере .
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Петрусевич В.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области о включении в льготный стаж периодов работы, признании решения незаконным в части удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области от (дата)№в части исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, периодов повышения квалификации продолжительностью с (дата)по (дата), с (дата)по (дата); в части исключения из льготного стажа периода работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с (дата)по (дата)в должности .
 
    Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области включить в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж работы Петрусевич В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата)по (дата), с (дата)по (дата).
 
    Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области включить в специальный стаж работы Петрусевич В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, период работы с (дата)по (дата)в должности .
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаинском районе Томской области в пользу Петрусевич В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Кошелева Н.В.
 
    Копия верна: Судья Кошелева Н.В.
 
    Секретарь Бунина Л.С.