Решение от 26 февраля 2014 года №2-55/2014

Дело № 2- 55/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «26» февраля 2014 г.                     с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Агеева А.В.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску Прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах Огонькова Н.А. к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
установил:
 
    Прокурор Большесельского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах Огонькова Н.А. к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящегося в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.
 
    В обоснование требований прокурор указывал, что Огоньков Н.А. в период с 05.06.1998г. по 31.07.2013г. имел регистрацию по месту жительства и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Жилой дом № в <адрес> находился в собственности Большесельского муниципального района Ярославской области, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 14.10.2010г. № 753-п «О разграничении имущества между Большесельским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» жилое помещение, в котором проживал Огоньков Н.А., передано в муниципальный жилищный фонд Вареговского сельского поселения.
 
    Указанный жилой дом является непригодным для проживания на основании акта № 22 от 16.10.2008 г. и заключения № 22 от 16.10.2008 г. межведомственной комиссии. В ходе обследования комиссией был установлен значительный износ строительных конструкций жилого дома (трещины фундамента, износ 70 процентов, поражение стен гнилью, износ 75 процентов, перекос перегородок, износ 60 процентов, прогибы балок, износ 65 процентов, гнилостность лаг, износ 60 процентов, поражение оконных рам и дверных заполнений гнилью, износ 70 процентов, крыша- износ 60 процентов).
 
    Дом включен в реестр ветхого и аварийного муниципального жилого фонда Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
 
    После признания жилого дома непригодным для проживания ответчиком меры по расселению истца в другое жилое помещение не принимались.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ Огоньков Н.А., проживающий в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащем реконструкции или ремонту, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность предоставить Огонькову Н.А. жилое помещение следует возложить на орган местного самоуправления - Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
 
    01.08.2013 Администрацией Вареговского сельского поселения на основании договора найма специализированного жилого помещения Огонькову Н.А. предоставлена комната в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.
 
    Указанное жилое помещение, как и жилой дом в целом, относится к специализированному жилищному фонду для организации социально-бытового и медицинского обслуживания пенсионеров и инвалидов (дома системы социального обслуживания населения).
 
    Предоставление истцу указанного жилого помещения не может служить основанием для снятия с ответчика обязанности по предоставлению Огонькову Н.А. другого жилого помещения по договору социального найма в порядке п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 87 ЖК РФ, поскольку в силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются для временного проживания, а целью их предоставления является оказание социальной помощи отдельным категориям граждан.
 
    В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Агеев А.В. поддержал предъявленные исковые требования, просил обязать ответчика предоставить Огонькову Н.А. жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта проживания, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Огоньков Н.А., привлеченный судом к участию в деле в качестве истца, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал. В судебном заседании 07.02.2014 г. Огоньков Н.А. поддержал предъявленные в его интересах прокурором района исковые требования, пояснил, что в настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из-за того, что указанный дом стал непригодным для проживания, он стал фактически проживать у жены Огоньковой Г.А. по адресу: <адрес>. В 2012 году ему дали 1 группу инвалидности в связи с ампутацией нижней конечности. В связи с тем, что жилой дом на ул. <данные изъяты> также является непригодным для проживания, неблагоустроен, из-за состояния здоровья в августе 2013 года он по собственному желанию был заселен в т.н. «Дом Ветеранов», расположенный по адресу: <адрес>. Фактически проживать в данном жилом помещении он не может, т.к. комната находится на 2 этаже, подниматься без посторонней помощи не возможно. По рекомендации работников центра социального обслуживания Огоньков Н.А. для удобства получения пенсии подписал бланки, связанные с его регистрацией. Содержание бланков он не читал, их значение он не полностью понимает, ему сказали, что так нужно, чтобы пенсию приносили в «Дом Ветеранов». В настоящее время он не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, просит обязать Администрацию Вареговского сельского поселения предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, пригодное для проживания.
 
    Представитель ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал. В судебном заседании 07.02.2014 г. Глава Администрации поселения Тройников А.А., действующий согласно Уставу, исковые требования признал, не оспаривал право истца на предоставление ему вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры.
 
    Представитель МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Большесельского муниципального района Ярославской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен судом надлежаще, в заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление представитель МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» просил признать Учреждение ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    В соответствии с ч. 3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, учитывая признание иска представителем ответчика и признание его судом согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, предъявленные в интересах Огонькова Н.А., подлежат удовлетворению.
 
    Из выписки из похозяйственной книги Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 23.12.2013 года следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает.
 
    Как видно из копии паспорта Огньков Н.А. с 05.06.1998г. по 31.07.2013г. имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Согласно справке Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.12.2013г., справке ТП №1 Отдела УФМС России по Ярославской области в г.Рыбинске от 31.01.2014г., Огоньков Н.А. зарегистрирован по месту жительства в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>. Также в данной комнате зарегистрирован ФИО1.
 
    Как видно из договора найма специализированного жилого помещения от 01.08.2013 г., заключенного между Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и Огньковым Н.А., Огонькову Н.А. было предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в двухкомнатной квартире, по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акту обследования жилого помещения № 22 от 16.10.2008 года, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 08.08.2008 года № 554, жилой дом № (год постройки 1936 ), расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, поскольку общий процент износа здания составляет 72 процента, на фундаменте имеются трещины, стены бревенчатые имеют трещины, сгнили, перегородки деревянные имеют перекос, перекрытия деревянные имеют прогибы, крыша протекает, отсутствуют инженерные системы.
 
    В соответствии с заключением № 22 от 16.10.2008 года указанной межведомственной комиссии жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании акта межведомственной комиссии от 16.10.2008 года признан непригодным для постоянного проживания в связи с большим износом строительных конструкций и отсутствием инженерных сетей.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 14.10.2010г. № 753-п «О разграничении имущества между Большесельским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» указанный жилой дом передан Вареговскому сельскому поселению и относится к муниципальному жилищному фонду указанного поселения, площадь квартиры № в жилом доме № по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Жилой дом №, расположенный по указанному адресу, состоит в реестре ветхого и аварийного муниципального жилого фонда Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
 
    Согласно справке Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 23.12.2013 года № 264 Огоньков Н.А. с 01.08.2013 г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Из заявления Огонькова Н.А. от 16.12.2013 г. следует, что он обратился к прокурору Большесельского района Ярославской области за защитой нарушенного права на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор Большесельского района Ярославской области вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенного права Огонькова Н.А. на жилище в муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Как было установлено судом из представленных доказательств, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, расположено в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, указанный жилой дом признан непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
 
    В судебном заседании было установлено, что наниматель указанной квартиры Огоньков Н.А. проживал и был зарегистрирован до 31.07.2013 г. по месту жительства в непригодном для проживания жилом помещении. Огоньков Н.А. согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Жилое помещение, в котором проживал Огоньков Н.А., было признано непригодным для проживания с 2008 г.
 
    По мнению суда, тот факт, что в настоящее время Огонькову Н.А. предоставлена комната в здании МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» на основании договора найма специализированного жилого помещения от 01.08.2013 г., с регистрацией его по месту жительства в указанном помещении, не свидетельствует об обеспеченности Огонькова Н.А. в настоящее время жилым помещением, утрате им прав на жилое помещение, связанных с проживанием в <адрес>.
 
    В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются для временного проживания, целью их предоставления является оказание социальной помощи отдельным категориям граждан. Переезд Огонькова Н.А. в специализированное жилое помещение носил вынужденный характер, т.к. проживание в ранее занимаемом им жилом помещении невозможно с 2008 г., исходя из заключения межведомственной комиссии о техническом состоянии дома, сопряжено с опасностью для жизни и здоровья. Регистрация по месту жительства в специализированном жилом помещении осуществлена в связи с реализацией пенсионных прав, а не по причине намерения Огонькова Н.А. постоянно проживать в предоставленной ему комнате. Из пояснений Огонькова Н.А. следует, что проживание его в предоставленном специализированном жилом помещении является затруднительным ввиду расположения комнаты, его физического состояния, намерения постоянно проживать в предоставленной комнате он не имеет. Комната № квартиры № в доме № по <адрес> не является изолированным жилым помещением, в ней кроме Огонькова Н.А. проживает еще одно лицо. Согласно действующему законодательству права лиц, проживающих в специализированных жилых помещениях, ограничены по отношению к гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма ( отсутствует право на приватизацию, обмен, предусмотрены дополнительные основания для расторжения договора, например, при нарушении режима проживания и т.д.)
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу, что Огоньков Н.А. сохраняет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 указанной статьи.
 
    Как следует из положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма на основании положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ обязанность предоставить Огонькову Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма следует возложить на орган местного самоуправления - Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
 
    Исходя из положений ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Как следует из положений закона, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    С учетом изложенного, истцу Огонькову Н.А. должно быть предоставлено ответчиком вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению ... кв.м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте с. Варегово Большесельского района Ярославской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Огонькову Н.А., <данные изъяты> г. рождения, уроженцу села <данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте с. Варегово Большесельского района Ярославской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца.
 
 
    Судья