Решение от 07 февраля 2013 года №2-55/2013

Подлинник Дело № 2-55/2013 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Новоселово 07 февраля 2013 года
 
    Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова,
 
    при секретаре Т.А. Коноплевой,
 
    в отсутствие сторон,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоселовская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе обратился в Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Новоселовская ЦРБ» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования следующим:
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новоселовская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Новоселовская ЦРБ»), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании этого, в отношении юридического лица МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в Балахтинском районе - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми юридическое лицо МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Как указано в вышеназванном постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в Игрышенской врачебной амбулатории МБУЗ «Новосёловская ЦРБ», расположенной по адресу:<адрес> (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ), обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика.
 
    В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Ответчику предписывалось устранить следующие нарушения:
 
    1.                                      Нарушение п. 5.2. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) в части оборудования медицинских кабинетов врачебной амбулатории горячим водоснабжением (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия).
 
    2.                                  Нарушение п. 5.3. главы VI СанПиН 2.1.3,.2630-10 в части установки в процедурном и прививочном кабинетах умывальников для мытья рук с подводкой горячей холодной воды.
 
    3.                                  Нарушение п. 7.3. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в части оборудования светильников общего освещения помещений сплошными (закрытыми) рассеивателями.
 
    4.                Нарушение п. 9.12. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в части оборудования на территории врачебной амбулатории площадки с твердым покрытием для контейнера с крышкой для сбора твердых бытовых отходов.
 
    5.                Нарушение п. 4.2. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в части отделки поверхностей стен, полов помещений, не имеющей дефектов (трещин), легко доступной и устойчивой для проведения влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
 
    6.                Нарушение п. 4.4. главы VI СанПиН 2Д. 3.2630-10 в части отделки пола линолеумным покрытием с подведением краев линолеума под плинтуса или, плотным закреплением между стеной и полом, с пропаяными швами, примыкающих друг к другу листов линолеума.
 
    7.               Нарушение п. 9.5. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в части незамедлительного устранения в помещениях врачебной амбулатории возникших дефектов (заделка трещин, щелей, дефектов напольных покрытий и др.).
 
    8.                                  Нарушение п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.2. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в части доведения уровня искусственной освещённости на рабочем месте врача-педиатра в точке № 1 в соответствии с гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Однако, в ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно не выполнены пункты 1, 2, 3, 4.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п.п. 1, 2, 3, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным и обязать исполнить указанные пункты предписания.
 
    В настоящее судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе не явился. До начала судебного заседания от начальника отдела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия.
 
    От представителя ответчика – Неделькина А.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) поступило заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия. С исковыми требованиями согласны, претензий не имеют.
 
    В данной связи, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд принял решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие сторон судебного процесса.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее Закона) согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарного законодательства в образовательном учреждении оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новоселовская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Новоселовская ЦРБ»), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании этого, в отношении юридического лица МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, и ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в Балахтинском районе - главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми юридическое лицо МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 6-11).
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика (л.д. 12-13).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Однако, в ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, а именно не выполнены пункты 1, 2, 3, 4 (л.д. 16-18, 20-22, 41-42).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в лице главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
 
    Учитывая, что нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе являются законными и обоснованными.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-199, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новосёловская центральная районная больница», выраженное в неисполнении п.п. 1, 2, 3, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным.
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новосёловская центральная районная больница» исполнить:
 
    п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 5.2. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 путем оборудования медицинских кабинетов врачебной амбулатории горячим водоснабжением (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия).
 
    п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 5.3. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 путем установки в процедурном и прививочном кабинетах умывальников для мытья рук с подводкой горячей холодной воды.
 
    п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 7.3. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 путем оборудования светильников общего освещения помещений сплошными (закрытыми) рассеивателями.
 
    п. 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: устранить нарушение п. 9.12. главы VI СанПиН 2.1.3.2630-10 путем оборудования на территории врачебной амбулатории площадки с твердым покрытием для контейнера с крышкой для сбора твердых бытовых отходов.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, через Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края.
 
    Судья Л.Л. Коробков