Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Номер документа: 2-55/2013
Решение по гражданскому делу
Дело № 2-55/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2013 г. с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., при секретаре Березиковой О.А., с участием прокурора Кондратьевой Е.В., представителя ответчика Ветлуцкой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Гришиной Н В, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Троицкого района Алтайского края, действуя в интересах Гришиной Н.В., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату в размере 2000 руб., указывая, что Гришина Н.В. приобрела твердое топливо в 2012 г.: дрова береза-чурка в количестве 10 плотных куб. м. по цене 1100 руб. за 1 куб. м., с учетом затрат по доставке топлива 200 руб. за 1 куб.м, с учетом расколки - 200 руб. за куб.м., на общую сумму 13000 руб. 11.07.2012 Гришина Н.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по Троицкому району, как педагогический работник, за предоставлением компенсации на твердое топливо. Ей была назначена компенсация 8968,84 руб. (из расчета: дрова - 9,4608x948=8968,84 руб.), однако в назначении компенсации затрат за доставку дров Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Гришиной Н.В. было отказано.
В судебном заседании прокурор Кондратьева Е.В. исковые требования уточнила, просила взыскать 1892 руб. 16 коп. (9,4608 куб.м. х 200 руб.), указав, что бездействия Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившиеся в предоставлении меры социальной поддержки Гришиной Н.В. в виде компенсации расходов за доставку дров в 2012 году не в полном объеме, являются незаконными, поскольку в соответствии с законом «Об образовании» меры социальной поддержки предоставляются без ограничений, следовательно, должна быть оплачена и доставка топлива.
Истец Гришина Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсуствие.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Троицкому району Ветлуцкая В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что Гришина Н.В., являясь педагогическим работником сельской местности, пользуется мерами социальной поддержки как педагогический работник по предоставлению компенсации на твердое топливо. Гришиной Н.В. за приобретение твердого топлива в 2012 году была назначена компенсация в сумме 8968,84 руб., из расчета: дрова - 9,4608x948. Компенсация за доставку топлива не назначена, поскольку доставка твердого топлива не прописана в законе Алтайского края от 03.11.2005 года № 88-ЗС и правилах предоставления компенсации, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 года №99. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном на исковое заявление отзыве указано, что расходы хозяйствующего субъекта на доставку твердого топлива потребителям в розничную цену не включается, в связи с чем правовых оснований для предоставления компенсации Гришиной Н.В. на доставку твердого топлива нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности» размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99.
В соответствии с данными Правилами денежный эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п.28).
В силу требований пункта 23 названных Правил денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяется исходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии с законодательством.
Исходя из требований ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких либо ограничений. Поскольку возмещение расходов направлено на обеспечение этой меры социальной поддержки, то размер возмещения не может быть иным, чем тот, который установлен законом.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В судебном заседании установлено, что Гришина Н.В. работает воспитателем в Петровской специальной (коррекционной) Общеобразовательной школе - интернате.
Из выписки из похозяйственной книги следует, что Гришина Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу: хххххх совместно с мужем. Квартира, в которой проживает истец, состоит из 3 комнат, общая площадь 43,2 м3, вид отопления квартиры - печной.
11.07.2012 Гришина Н.В. оплатила ххххх., с которым у нее был заключен договор на поставку твердого топлива дров в количестве 10 куб.м. по цене 1100 руб. за 1 куб.м., с доставкой по цене 200 руб. за 1 куб. м., сумму в размере 13000 руб.
Управлением социальной защиты населения по Троицкому району Гришиной Н.В. была назначена компенсация 8968,84 руб. (из расчета: дрова - 9,4608x948=8968,84 руб.).
Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2011 года №169 «О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», установлены предельные максимальные цены на топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород, разделанные длиной до 1 метра).
Из указанного решения следует, что доставка твёрдого топлива от продавца покупателю в стоимость твёрдого топлива не входит, оплата такой доставки производится в размере, определяемом соглашением покупателя и продавца.
Согласно сведениям о размере компенсации на оплату твердого топлива Гришиной Н.В. в 2012 году расходы по доставке твердого топлива истцу не возмещены.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что не предоставление мер социальной поддержки в полном объеме Гришиной Н.В., нарушает ее право на социальное обеспечение, гарантированное ей Законом РФ «Об образовании», как педагогическому работнику сельской местности и ставит неравным по сравнению с такими же учителями, проживающими в домах с центральным отоплением, что является недопустимым, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, согласно уточненному процессуальным истцом расчету, с ответчика в пользу Гришиной Н.В. полежит взысканию сумма в размере 1892 руб. 16 коп. (9,4608 куб.м. х 200 руб.).
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов гражданина в случае обращения к нему гражданина о нарушенных или оспариваемых социальных прав.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Гришиной Н В, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившееся в предоставлении меры социальной поддержки Гришиной Н В в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Троицкому району обязанность произвести выплату Гришиной Н В из средств бюджета, выделяемого для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива в 2012 году для нужд отопления жилого помещения в размере 1892 рубля 16 копеек.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через мирового судью.
Решение в окончательной форме принято 26.02.2013.
Мировой судья И.А.Щуковская
Дело № 2-55/2013
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2013 г. с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., при секретаре Березиковой О.А., с участием прокурора Кондратьевой Е.В., представителя ответчика Ветлуцкой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Гришиной Надежды Васильевны, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату,
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Троицкого района Алтайского края, действующего в интересах Гришиной Надежды Васильевны, к Управлению социальной защиты населения по Троицкому району о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения по Троицкому району, выразившееся в предоставлении меры социальной поддержки Гришиной Надежде Васильевне в виде компенсации расходов за доставку угля и дров в 2012 году не в полном объеме.
Возложить на Управление социальной защиты населения по Троицкому району обязанность произвести выплату Гришиной Надежде Васильевне из средств бюджета, выделяемого для предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива в 2012 году для нужд отопления жилого помещения в размере 1892 рубля 16 копеек.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём принесения апелляционной жалобы через мирового судью.
Мировой судья И.А.Щуковская
