Решение от 25 июля 2014 года №2-551/2014

    Дело № 2 -551/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Славгород
 
    25 июля 2014 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Е.Н.Нелиной,
 
    при секретаре И.Ю. Польской,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлопотниковой <данные изъяты> к Главному Управлению <данные изъяты> РФ в Славгороде о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хлопотникова М.А. обратилась в суд с иском к Главному Управлению – Управление <данные изъяты> РФ в Славгороде о зачете в льготный стаж периода работы для назначения пенсии по старости.
 
    В обоснование указала, что в связи с наличием 30-летнего медицинского стажа, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - <данные изъяты> РФ в г. Славгороде Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг.истице не включены в лечебную деятельность периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указан <данные изъяты>.) по ДД.ММ.ГГГГ г<данные изъяты>,так как данный период работы не подтвержден работой в учреждении здравоохранения.
 
    При этом необходимо принять во внимание, что предметом деятельности, как МП «<данные изъяты>», так и МУЗ «<данные изъяты>», согласно положениям Уставов, является обеспечение населения города и района качественной, доступной, своевременной помощью, оказания профилактической, неотложной, экстренной медицинской помощи населению, проведение клинико-диагностических и бактериологических исследований и др., из чего следует вывод о тождественности деятельности указанных медицинских учреждений. Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1990 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», гласит следующее: «Установить, что Список и Правила вышеуказанного Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляется в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное Постановление вступило в силу с 01.11.1999г.
 
    Исходя из вышеизложенного, в период работы истицы, с момента вступления в действие Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. и до момента переименования муниципального предприятия «<данные изъяты>», а именно период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ее трудовые обязанности не изменились, что подтверждается справкой о выполнении должностных обязанностей палатной медицинской сестры.
 
    Следовательно невключение периода ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> работы истицы в период лечебной деятельности она считает необоснованным.
 
    Кроме этого, в стаж лечебной деятельности Хлопотниковой М.А. не включен период ее обучения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой уточняющей льготный медицинский стаж в нарушение ч.1 ст. 196 ТК РФ, п.3 ч.2 ст.73 Закона № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
 
    Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации необоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное трудовой пенсии.
 
    Хлопотникова М.А. просит суд установить факт ее лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения за периодс ДД.ММ.ГГГГ. (ошибочно указан <данные изъяты>.) по ДД.ММ.ГГГГ.для назначения досрочной трудовой пенсии по старости работнику здравоохранения.
 
    Признать период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,проведенный на курсах повышения квалификации, периодом лечебной деятельности и включить его в льготный медицинский стаж.
 
    Возложить обязанность на ГУ - <данные изъяты> РФ в г. Славгороде произвести начисление пенсии с учетом восстановления льготного стажа, а именно с момента подачи заявления о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала. Уточнила, требования: просила считать правильным период по п.1 требований - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление <данные изъяты> в городе Славгороде Алтайского края от № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Хлопотниковой М.А. в назначении пенсии досрочно по старости; включить Хлопотниковой <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной <данные изъяты> муниципального предприятия «<данные изъяты>».
 
    Пояснила, что за работу в <данные изъяты> отделении ей льготный стаж идет в полуторном размере, на курсах повышения квалификации была занята целый день.
 
    Представитель ответчика – ГУ – Управление <данные изъяты> РФ по г. Славгороду в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного представителя. В суд от ответчика поступил отзыв, в котором представитель ответчика просит отказать в иске в полном объеме
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела,
 
    суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон "О трудовых пенсиях в РФ"), согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Список должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ"), а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Список, Правила от 29.10.2002 N 781).
 
    Списком от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что работа в больнице всех наименований в должности среднего медицинского персонала "<данные изъяты>" засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Из трудовой книжки Хлопотниковой следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> на должность палатной <данные изъяты> (запись № 1) (<данные изъяты>).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. истица принята в порядке перевода в «<данные изъяты>», гд работает по настоящее время (<данные изъяты>).
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты>» выделен из состава «<данные изъяты>», образовано муниципальное предприятие «<данные изъяты>» - основание Решение Малого Совета №28 от 04.03.1992 г.
 
    Постановлением Администрации г.Славгорода № от ДД.ММ.ГГГГ. преобразовано учреждение «<данные изъяты> в муниципальное предприятие «<данные изъяты>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» - основание Постановление Администрации г. Славгорода № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При этом необходимо принять во внимание, что предметом деятельности, как МП «<данные изъяты>», так и МУЗ «<данные изъяты>», согласно положениям Уставов, является обеспечение населения города и района качественной, доступной, своевременной помощью, оказания профилактической, неотложной, экстренной медицинской помощи населению, проведение клинико-диагностических и бактериологических исследований и др., из чего следует вывод о тождественности деятельности указанных медицинских учреждений. Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1990 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», гласит следующее: «Установить, что Список и Правила вышеуказанного Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляется в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное Постановление вступило в силу с 01.11.1999г.
 
    Исходя из вышеизложенного, в период работы истицы, с момента вступления в действие Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. и до момента переименования муниципального предприятия «<данные изъяты>», а именно период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ее трудовые обязанности не изменились, что подтверждается справкой о выполнении должностных обязанностей палатной медицинской сестры.
 
    Суд, изучив учредительные документы организаций, где в спорные периоды работала истица, а также должностную инструкцию палатной медицинской сестры установил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление <данные изъяты> РФ в г. Славгороде с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику, отработавшему 30 лет в учреждениях, находящихся в подчинении Министерства здравоохранения РФ, на основании п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ
 
    Решением ГУ Управление <данные изъяты> в г. Славгороде от ДД.ММ.ГГГГ. Хлопотниковой М.А. было отказано в назначении пенсии досрочно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включены в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно (<данные изъяты>).
 
    Из решения № следует, что продолжительность лечебной деятельности истицы составляет <данные изъяты>
 
    Истице отказано в назначении песни из – за отсутствия требуемых 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Список и Правила настоящего постановления применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2005 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2 ст. 19 Закона).
 
    Судом установлено, что с письменным заявлением с приложением необходимых документов истица обратилась в ГУ – Управление <данные изъяты> РФ в г. Славгороде ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Относительно невключения ответчиком Хлопотниковой <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает следующее.
 
    По общим правилам, согласно ч.1 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, ч.3 ст. 196 ТК РФ предусматривает, что в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В соответствии п.3 ч.2 ст.73 Закона № 323 –ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязанностью медицинских работников. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Тем самым, направление на курсы повышения квалификации истицы было связано с повышением профессиональной квалификации, как медицинской сестры, что обеспечивало исполнение ее трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. При этом прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истицы, так как она проходила их не по своей инициативе, а на основании соответствующего приказа работодателя.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации необоснованно не включен в стаж, дающий право на досрочное трудовой пенсии.
 
    Учитывая это, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истицы и признает за ней право на назначение льготной пенсии с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление <данные изъяты> РФ в г. Славгороде, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что истица оставила расходы по госпошлине за собой, суд не взыскивает их с ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Хлопотниковой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление <данные изъяты> в городе Славгороде Алтайского края от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Хлопотниковой <данные изъяты> в назначении пенсии досрочно по старости.
 
    Хлопотниковой <данные изъяты> установить факт лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Включить Хлопотниковой <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной <данные изъяты> муниципального предприятия «<данные изъяты>» и период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление <данные изъяты> в городе Славгороде Алтайского края назначить Хлопотниковой <данные изъяты> пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Е.Н.Нелина