Решение от 15 мая 2013 года №2-551/2013

    Дело № 2-551/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
 
    при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    15 мая 2013 года
 
    гражданское дело по заявлению Кисляковой Галины Витальевны, Кислякова Владислава Викторовича, действующих также в интересах несовершеннолетних Кислякова Алексея Владиславовича, Кисляковой Евгении Владиславовны о признании незаконным решения администрации города Прокопьевска об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации <адрес> в постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании поставить их на учет нуждающихся в жилых помещениях, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставили все документы, но ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала им в постановке на учет, сославшись на то, что они не являются малоимущими. При этом администрация <адрес> признает, что дом по <адрес>, где они проживают, признан непригодным для проживания. Считает, что в соответствии со ст. 52 ч. 2, ст. 49 ЖК РФ он имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В судебном заседании Кислякова Г.В. и Кисляков В.В., также действующие в интересах несовершеннолетних Кислякова А.В., Кисляковой Е.В. поддержали свое заявление, просили обязать администрацию <адрес> поставить их на учет нуждающихся. Получаемые ими доходы, в частности, заработная плата, не позволяет им приобрести другое жилое помещение.
 
    Представитель заявителя Токарева Н.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявление истцов считает обоснованным, поскольку заявители проживают в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> Бабкина И.В., действующая на основании доверенности, решение администрации <адрес> считает законным и обоснованным и пояснила, что семья Кисляковых обратились с заявлением о постановке их на учет нуждающихся в жилых помещениях, представили необходимые документы, в том числе сведения о своих доходах. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются малоимущие и иные, указанные в законе граждане. Малоимущими граждане признаются в порядке, установленном законом КО «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими», в соответствии с которым администрацией <адрес> издано постановление от 21.07.2005 года № 11-п «Об установлении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими». В соответствии с указанными нормативными актами и, принимая во внимание постановление коллегии администрации <адрес>, Кисляковы не могут быть отнесены к категории малоимущих граждан, и им было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, их доходы превышают установленное пороговое значение.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).
 
    Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства…
 
    Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
 
    Решение об отказе в принятии на учет … может быть обжаловано гражданином в судебном порядке (ч. 3 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кисляковы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представили документы: копию паспорта, свидетельство о рождении, справку о прописке, справки БТИ <адрес>, справки о доходах, свидетельство о праве на наследство по завещанию, копии трудовых книжек, свидетельство о браке, заключение МВК, справку с ГИБДД.
 
    Заявление Кисляковой Г.В. было рассмотрено, и ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала семье Кисляковых в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку они не относятся к категории малоимущих граждан.
 
    Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания и в соответствии со ст. 51 ЖК РФ они нуждаются в жилом помещении.
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться органами местного самоуправления и категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, в случае наделения указанных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение таких граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в ст. 51 ЖК РФ.
 
    Таким образом, для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях необходимо наличие одновременно двух условий, чтобы гражданин нуждался в жилых помещениях и был отнесен к категории малоимущих.
 
    Принимая во внимание, что жилой дом по <адрес>, в котором в <адрес> проживает семья Кисляковых (Кислякова Г.В., Кисляков В.В., Кисляков А.В., Кислякова Е.В.), заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, Кисляковы могут на основании ст. 51 ЖК РФ быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Однако истцы не могут быть отнесены к категории малоимущих граждан.
 
    Порядок признания гражданина малоимущим определен законом Кемеровской области от 10.06.2005 года № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими», в соответствии с которым орган местного самоуправления, в целях признания граждан малоимущими, устанавливает пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.
 
    Постановлением администрации города Прокопьевска от 21.07.2005 года № 11-п «Об установлении размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» установлены пороговое значение как совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), так и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению.
 
    Пороговое значение совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) установлено в размере 1,5 прожиточных минимума исходя из установленной величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам, пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению - в размере 30% рыночной стоимости социального жилья.
 
    При этом прожиточный минимум на душу населения по основным социально-демографическим группам населения на 4 квартал 2012 года (время обращения Кисляковой Г.В. с заявлением о постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлен для трудоспособного населения, кокковыми являются Кисляков В.В. и Кислякова Г.В. в размере 6122 рубля, для детей 5587 рублей.
 
    Таким образом, принимая во внимание совокупный доход семьи Кисляковых (50087,79 рублей), который превышает пороговое значение совокупного дохода для семь Кисляковых из четырех человек (6122*1,5*2+5587*1,5*2=35127 рублей), оснований для отнесения семьи Кисляковых к категории малоимущих граждан не имеется.
 
    Поскольку истцы не признаны малоимущими, отказ администрации города Прокопьевска в принятии Кисляковых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным.
 
    Доводов заявителя о том, что они проживают в жилом помещении признанном непригодным для проживания, не достаточно для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Кроме того, суд считает, что отказ в приеме истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не нарушает их жилищных прав, поскольку при сносе дома по <адрес> в <адрес> администрация <адрес> обязана будет решить вопрос о предоставлении семье Кисляковых взамен снесенного другого жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
 
    По этим же основания суд не может обязать администрацию города Прокопьевска поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворения заявления Кисляковой Галины Витальевны, Кислякова Владислава Викторовича, действующих также в интересах несовершеннолетних Кислякова Алексея Владиславовича, Кисляковой Евгении Владиславовны о признании незаконным решения администрации города Прокопьевска об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Верно: судья Л.Г. Тихонова