Решение от 29 января 2013 года №2-55(1)/2013

Дело №2-55 (1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    27 декабря 2012 года       г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
 
    при секретаре Ноевой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
 
установил:
 
    Администрация муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на сооружение - газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №, 86 по <адрес> и до крана у жилого <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Народная.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации Вольского муниципального района Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> был поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимости, имеющий техническое обозначение: сооружение - газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №, 86 по <адрес> и до крана у жилого <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Народная.
 
    В настоящее время установленный законодательством годичный срок нахождения на учете бесхозяйной вещи истек. Заявитель, выступая в защиту общественных интересов, желает признать за муниципалитетом право собственности на данный бесхозяйный объект как на объект инженерно-социальной инфраструктуры, обеспечивающий граждан природным газом. Признание права собственности на газопровод позволит органам местного самоуправления выделять средства на обслуживание и ремонт газопровода, как на объект муниципальной собственности.
 
    Заявитель также указал, что администрация муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> была создана на основании решения Совета муниципального образования <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация администрации как юридического лица имела место ДД.ММ.ГГГГ. До 2009 года бюджет муниципального образования <адрес> не формировался, финансирование органов местного самоуправления поселения осуществлялось по утвержденным сметным назначениям консолидированного бюджета Вольского муниципального района. Первый бюджет поселения был утвержден на 2009 год на основании решения Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района №5/2-19 от 25.12.2008 года. В 2010 году после внесения изменений в Закон Саратовской области №287-ЗСО от 28.11.2007 года «О разграничении муниципального имущества между Вольским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» было осуществлено разграничение прав собственности на имущество и передача части имущества администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области. Для осуществления полномочий по содержанию, учету имущества в администрации поселения создано Управление муниципальным имуществом и природными ресурсами и заложены финансовые средства в бюджет, которое начало осуществление своих полномочий только с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В этой связи (при отсутствии у поселения уполномоченного на распоряжение муниципальным имуществом органа и при отсутствии финансирования) выявление бесхозяйных объектов и постановка их на учет в 2006 году осуществлялась администрацией Вольского муниципального района.
 
    С 2010 года полномочия по организации в границах города Вольска газоснабжения населения исполняются муниципальным образованием город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области. Поселение, будучи вновь образованным муниципальным образованием, в силу Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является правопреемником Вольского муниципального района в части реализации полномочий по решению вопросов местного значения.
 
    В судебное заседание представитель заявителя, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица ОАО «Саратовоблгаз», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, подав заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указав, что ОАО «Саратовоблгаз» каких-либо притязаний на указанный газопровод не имеет.
 
    Привлеченные в качестве заинтересованных лиц Чеснокова Л.И., Гаврилина Н.А., Агаджанян И.Я., Сагателян С.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, каких-либо возражений по заявленным требованиям в суд не направили.
 
    Заинтересованное лицо Колосова Н.Я. просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Суд, принимая во внимание позицию лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
 
    Статья 218 ГК РФ предусматривает возможность приобретения права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.
 
    В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:
 
    выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;
 
    выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
 
    Как видно из представленных документов, сооружение - газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №, 86 по <адрес> и до кранов у жилого <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Народная, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества за номером 64-64-29/008/2009-291. Объект поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Вольским отделом управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>).
 
    Согласно письму Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, письму комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, данный объект недвижимости не значится в реестрах федеральной, государственной и муниципальной собственности.
 
    В соответствии с исполнительно-технической документацией, представленной ОАО «Саратовоблгаз», заказчиками прокладки газопровода выступали граждане Борщев, Чеснокова, Аникин (имя и отчество в документах отсутствуют).
 
    Согласно ответам на запросы суда, поступившие из ГУП «Сартехинвентаризация» Вольский филиал, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Саратовский филиал Вольское отделение, собственниками жилых домов №,86 по <адрес>, № по <адрес> в <адрес> являются Чеснокова Л.И., Колосова Н.Я., Гаврилина Н.А., Агаджанян И.Я., Сагателян С.В., привлеченные в качестве заинтересованных лиц, не заявили о своих правопритязаниях на объект недвижимого имущества.
 
    В силу п. 10 ст. 85 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий.
 
    Указанный закон (ст. 83) устанавливал переходный период, в течение которого законом субъекта Российской Федерации должен был определяться порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с настоящим Федеральным законом поселений. Законами субъектов Российской Федерации могло быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных поселений органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Положение об администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденное решением Совета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, одной из функций которого является управление муниципальной собственностью, осуществление прав собственника имущества Вольского муниципального образования. В пунктах 3.2 и 3.3 Положения указано, что в переходный период порядок и сроки реализации полномочий администрации <адрес> определяются в соответствии с законодательством <адрес>.
 
    Таким образом, после создания муниципального образования <адрес> в январе 2006 года законом был предусмотрен переходный период, когда отдельные полномочия по решению вопросов местного значения (из-за отсутствия у вновь образованного муниципального образования самостоятельного бюджета) могли осуществляться органами Вольского муниципального района. В частности, администрацией Вольского муниципального района выявлялись и инвентаризировались бесхозяйные объекты, расположенные на территории <адрес>.
 
    В настоящее время (после окончания переходного периода) администрация муниципального образования <адрес> вправе самостоятельно осуществлять полномочия по управлению муниципальным имуществом в интересах муниципального образования <адрес>, в том числе и полномочия, связанные с приобретением права собственности на бесхозяйные недвижимые объекты. При этом действия по инвентаризации и учету бесхозяйных объектов, совершенные администрацией Вольского муниципального района в переходный период, являются обязательными для администрации муниципального образования <адрес> в силу правопреемства.
 
    Исследованные доказательства позволяет суду сделать вывод о том, что заявителем были соблюдены все требования закона, установленные для признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в рамках особого производства: сооружение проинвентаризировано, поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества Вольским отделом управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с момента постановки бесхозяйной вещи на учет прошло более одного года, за истекший период времени кто-либо о правах на данных объект недвижимости не заявил.
 
    Учитывая изложенное, сооружение-газопровод низкого давления относится к числу бесхозяйных вещей, собственник которой неизвестен, в связи с чем, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    признать за муниципальным образованием <адрес> муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на сооружение - газопровод низкого давления от места врезки в существующий газопровод у жилого <адрес> до кранов у жилых домов №, 86 по <адрес> и до кранов у жилого <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Народная, и зарегистрированный в Едином государственном реестре объектов капитального строительства под инвентарным номером 63:413:003:000039640.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
 
    Судья        М.Н.Маштакова