Решение от 04 августа 2014 года №2-551/14

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «04» августа 2014г. г.Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Лавровой Н.А.,
 
    с участием представителя ответчика Адилова К.С. по назначению суда адвоката Завьялова А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-551/14 по иску Зарайского городского прокурора, поданному в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области, к Адилову К.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Зарайская городская прокуратура обратилась в суд, в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области с иском к Адилову К.С. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
 
    Исковые требования горпрокуратуры мотивированы следующим:
 
    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21.04.2014г. за № --- следует, что д.--- д.--- ---- района ---- области на праве общей долевой собственности принадлежит 39 гражданам, в том числе ответчику.
 
    Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 20.03.14г. № ---- следует, что дом № --- по адресу: (адрес 1), является одноэтажным домом, общей площадью --- кв.м, в том числе жилая – ---- кв.м.
 
    В указанном доме зарегистрированы по месту жительства на постоянной основе 14 человека: М.С.М., Ш.И.Р., Ш.Р.Х., Ш.Т.И., Ш.А.И., Щ.К.Б., Щ.Т.А., Щ.О.К., Ц.Г.Г., А.К.С., М.С.В., Т.Н.Н., В.Д.А., Ш.Р.И..
 
    По данному адресу с 06.04.2001г. зарегистрирован постоянно и ответчик.
 
    Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения доли жилого дома от 06.04.2001г.
 
    Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Договор дарения доли жилого дома от 06.04.2001г. в пользу ответчика был заключен без намерения создать правовые последствия для последнего, связанные с реализацией жилищных прав.
 
    В соответствии со ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (часть жилого дома) является жилым помещением. В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.
 
    Как установлено в ходе проверки ответчик после приобретения --- доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № --- по адресу: (адрес 1), по месту регистрации по данному адресу с 06.04.2001г. не проживал.
 
    Установлено, что с 2001г. по настоящее время в жилом доме зарегистрированные в нем граждане не проживали и не проживают по настоящее время. Какие – либо вещи зарегистрированных лиц в квартире отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчика по месту жительства нет.
 
    Ответчик не несёт бремя содержания своего имущества.
 
    Справкой Клиентского отдела «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 18.04.2014г. засвидетельствован факт того, что по указанному адресу лицевой счет отсутствует.
 
    Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о том, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в указанном доме зарегистрированы ещё 13 человек, одновременное проживание которых в квартире заведомо невозможно, ввиду несоблюдения норм предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходится по --- кв.м. общей и жилой площади.
 
    Таким образом, договор дарения доли жилого дома от 06.04.2001г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении. Действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.
 
    В связи с чем, договор дарения доли жилого дома от 06.04.2001г., по мнению прокурора, является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно п.п. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в жилом доме № --- в д.--- ---- района --- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.
 
    Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.
 
    Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).
 
    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.
 
    Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, прокурор просит признать Адилова К.С. не приобретшим право пользования жилым домом № ---, расположенным по адресу: (адрес 1).
 
    Представитель Зарайской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании 22.07.2014г. помощник прокурора Клемешова Н.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила о его полном удовлетворении.
 
    Ответчик Адилов К.С. в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.
 
    На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
 
    Согласно адресной справке от 05.07.2014г. ответчик Адилов К.С. зарегистрирован как по месту жительства по адресу: (адрес 1) с 06.04.2001г.
 
    Из письма главы сельского поселения ---- Зарайского района Московской области от 21.07.2014г. №413, следует, что Адилов К.С., ---- г.р., зарегистрированный по адресу: (адрес 1), по адресу регистрации фактически не проживает, постоянное его место жительства неизвестно.
 
    Судебные повестки и материалы дела, направленные ответчику по почте заказным письмом, вернулись с отметкой «истек срок хранения».
 
    Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика неизвестно, и представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Завьялова А.П..
 
    В судебном заседании адвокат Завьялов А.П., представляющий интересы ответчика по назначению суда на основании определения Зарайского городского суда от 04.08.2014г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.
 
    Представитель Управления ФМС России по Московской области в Зарайском районе в судебное заседание не явился, уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    Свидетель Д.Ю.А. в судебном заседании пояснил, что работает участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Зарайскому району на участке в д.-- --- района с 2006г.. Ему известно, что в жилом доме № --- зарегистрированные граждане не проживают. Ответчик в данном доме никогда не появлялся. В доме нет электричества, крыша сгнила и обвалилась несколько лет назад. Зимой около дома снег никто не расчищает, летом территория при доме зарастает травой, которую никто не окашивает.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников без ущерба для судебного разбирательства.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя ответчика адвоката Завьялова А.П., показания свидетеля Д.Ю.А., тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 21.04.2014г. № ---- жилой дом по адресу: (адрес 1) состоит на учёте как жилой, одноэтажный, общей площадью --- кв.м..
 
    Судом установлено, что Адилов К.С., ---- года рождения, как по месту жительства зарегистрирован по адресу: (адрес 1), с 06.04.2001г., что подтверждается адресной справкой от 05.07.2014г..
 
    По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства всего 14 человек, что следует из выписки из домовой книги.
 
    Согласно акту №15 проведения проверки соблюдения гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от 18.04.2014г. cотрудниками ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району установлено, что по адресу: (адрес 1), по месту жительства зарегистрировано 14 человек, дом находится в разрушенном аварийном состоянии, для проживания не пригоден. Выявлено, что зарегистрированные граждане фактически по указанному адресу не вселялись. К материалам проверки прилагаются фотоматериалы, объяснения жителей деревни.
 
    Согласно письму начальника КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 18.04.2014г. №ИП/45-1288/14 по адресу: (адрес 1) за период с 2001 года по настоящее время лицевой счет отсутствует.
 
    Согласно письма заместителя начальника по ООП Р.А.А. от 21.04.2014г. №57/2474 в ходе проверки установлено, что в жилом доме № --- в д. --- ---- района ---- области Адилов К.С., ---- г.р., не проживает, дом находится в заброшенном состоянии.
 
    Из справки №151-01-05 от 21.04.2014г. МБУ «--- ЦРБ» Адилов К.С. в поликлинику за медицинской помощью с 2001г. по настоящее время не обращался, амбулаторная карта отсутствует.
 
    Собранными по делу доказательствами суд полагает доказанным факт того, что ответчик представил в органы регистрационного учета в заявлении недостоверные сведения о своем проживании по адресу: (адрес 1), поскольку подтверждено, что он в жилой дом фактически не вселялся, в нем никогда не проживал. Данные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями и материалами дела. А значит, право пользования жилым домом ответчик не приобрел.
 
    Своевременно недостоверность представленной информации выявлена не была, вследствие чего имел место факт регистрации ответчика в квартиру, проживание в котором как в жилом помещении было невозможным.
 
    Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 28.03.2008 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    При разрешении настоящего спора суд отмечает, что регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П).
 
    Судом установлено, что ответчик после приобретения --- доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № --- по адресу: (адрес 1), по месту регистрации по данному адресу с 06.04.2001г. не проживал. Какие – либо вещи зарегистрированного лица в квартире отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчика по месту жительства нет. Ответчик не несёт бремя содержания своего имущества.
 
    Из всего изложенного суд делает вывод, что ответчик зарегистрировался в жилом доме без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.
 
    Суд делает суждение о том, что действия ответчика преследовали только одну цель легализации на территории Московской области.
 
    Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.
 
    Согласно п.п.«ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (с изм. и доп.), снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), суд считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учёта о месте проживания в доме № --- в д. --- ---- района ---- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.
 
    В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.
 
    Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.
 
    Заведомо недостоверные сведения о регистрации ответчика по месту жительства затрудняют и делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.
 
    Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), Адилов К.С. предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, чем создал препятствия по исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    На основании ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной.
 
    Право прокурора на обращение в суд по заявленным требованиям, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, суд полагает обоснованным и не противоречащим закону.
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.
 
    В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежат взысканию государственная пошлина в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 88, 94, 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зарайского городского прокурора удовлетворить.
 
    Признать Адилова К.С. не приобретшим право пользования жилым домом №---, расположенным по адресу: (адрес 1).
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Адилова К.С. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).
 
    Взыскать с Адилова К.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение судом изготовлено 04 августа 2014 года.
 
Судья Бондаренко Н.П.