Дата принятия: 13 декабря 2013г.
Номер документа: 2-5508/2013
Дело № 2-5508/2013
Изгот. ДД.ММ.ГГГГ г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
13 декабря 2013 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мухина А.В.,
при секретаре Ипатовой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Копейкина А.Н. к Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным решения о снятии с учета лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка,
установил :
Копейкин А.Н., в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», на основании поданного им заявления был поставлен на учет граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, в Администрации Ярославского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ с порядковым номером очереди №.
Однако впоследствии Администрацией Ярославского муниципального района было принято решение о снятии Копейкина А.Н. с учета нуждающихся в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для дачного строительства и ведения дачного хозяйства.
Основанием для принятия соответствующего решения, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, послужило достижение его дочерью – ФИО1 совершеннолетнего возраста, повлекшее утрату его статуса лица, имеющего трех детей, ранее предоставлявшего ему право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для дачного строительства и ведения дачного хозяйства.
Считая данное решение незаконным, Копейкин А.Н. обжаловал его в судебном порядке.
В судебном заседании заявитель Копейкин А.Н. и его представитель Жуков Е.Л., действующий на основании доверенности, требование о признании решения Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии А.Н. Копейкина с учета в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка» незаконным поддержали. Отметили, что Закон Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не содержит такого основания для снятия с учета в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка как достижение одним из членов семьи совершеннолетнего возраста. Право на предоставление земельного участка у Копейкина А.Н. возникло до достижения ФИО1 восемнадцатилетнего возраста, на учет в Администрации Ярославского муниципального района Копейкин А.Н. встал на законных основаниях. То обстоятельство, что Администрация Ярославского муниципального района не исполнила обязанность, корреспондирующую праву Копейкина А.Н. на предоставление ему в собственность земельного участка до момента, когда ФИО1 достигла совершеннолетнего возраста, не может служить основанием для ее освобождения от возложенной на Администрацию Ярославского муниципального района обязанности по предоставлению многодетным семьям земельных участков.
Представитель Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области – Стрекаловская Е.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований заявителя возражала, указав, что достижение его дочерью – ФИО1 совершеннолетнего возраста, повлекло утрату заявителем статуса лица, имеющего трех детей, в связи с чем, в настоящее время Копейкину А.Н. не может быть предоставлен земельный участок на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен, вынесение решения по рассматриваемому спору оставил на усмотрение суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Копейкиным А.Н. требований, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.
Суд отмечает, что оспариваемое заявителем решение Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии А.Н. Копейкина с учета в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка», оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ., по своему характеру является ненормативным правовым актом, обжалование которого производится по правилам главы 25 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Соответствующий порядок установлен Законом Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
В силу части 3 статьи 2 указанного Закона граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.
Порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, определен статьей 2<2> Закона ЯО «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
В целях реализации статьи 2<2> Закона ЯО № 22-з от 27.04.2007 г. постановлением Правительства Ярославской области № 1131-п от 29.12.2011 г. утвержден Порядок рассмотрения заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей.
Согласно пункту 4.6 данного Порядка …. право состоять на учете нуждающихся в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка сохраняется за гражданином до получения им земельного участка или до выявления оснований снятия его с учета.
При этом, в силу пункта 6 Порядка одним из оснований для принятия решения о снятии гражданина с учета является утрата оснований для бесплатного предоставления данному гражданину земельного участка в собственность в соответствии с Законом ЯО № 22-з от 27.04.2007 г..
Как следует из ч. 4 ст. 1 Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» право на получение земельных участков в соответствии с ч. 3 ст. 2 настоящего Закона принадлежит гражданам, которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей.
Действующее законодательство (п. 1 ст. 54 СК РФ, ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации № 124-ФЗ) устанавливает, что ребенком является лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Соответственно, лицо, достигшее возраста 18 лет, утрачивает правовой статус ребенка, а его родители – обязанности по его воспитанию и содержанию (ст. 61 СК РФ).
На момент постановки Копейкина А.Н. в ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка он являлся родителем (отцом) трех несовершеннолетних детей, в связи с чем, имел право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для дачного строительства и ведения дачного хозяйства.
Однако, в связи с достижением дочерью заявителя - ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ восемнадцатилетнего возраста указанное право утратил, поскольку отцом трех и более несовершеннолетних детей больше не является.
Доводы заявителя об уклонении Администрации Ярославского муниципального района от предоставления ему земельного участка во время его нахождения на соответствующем учете, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, более того, объективно не подтверждены.
В связи с чем, суд отмечает, что оспариваемое заявителем решение Администрации Ярославского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии А.Н. Копейкина с учета в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка», оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, действующему законодательству не противоречит, принято в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления, определенной Законом ЯО «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», постановлением Правительства Ярославской области № 1131-п от 29.12.2011 г..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Копейкину А.Н. в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья
А.В. Мухин
