Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 2-550/2014
Дело № 2-550/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2014 года город Киржач
Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Антипенко Р.П.,
при секретаре Кучиновой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прописцова Н.Д. о признании незаконным бездействия главы сельского поселения Горкинское и возложении обязанности провести ремонт комнаты № в <адрес>: покрасить потолок, пол, окно, дверь, обшить дверь обналичкой, оклеить обоями стены, застеклить окно, подключить электроэнергию,
УСТАНОВИЛ:
Прописцов Н.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы сельского поселения Горкинское и возложении обязанности провести ремонт комнаты № в <адрес>, а именно: покрасить потолок, пол, окно, дверь, обшить дверь обналичкой, оклеить обоями стены, застеклить окно, подключить электроэнергию.
В обоснование заявленных требований указано, что мать заявителя была лишена родительских прав, в связи с чем, заявитель остался без попечения родителей, был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена опека и вышеуказанная жилая площадь была сохранена за ним. После того как заявителю исполнилось 18 лет, он изъявил желание проживать по месту своей регистрации, отдельно от опекуна. Однако, в нарушение Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», без разрешения органа опеки и попечительства, глава Горкинской администрации ФИО4 в закрепленную за истцом комнату заселил «гастербайтеров». Под давлением органа опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ комната была освобождена от посторонних лиц и с заявителем заключен договор социального найма. Между тем, в комнате проживать невозможно, поскольку в одной из фрамуг окна нет стекол, в комнате нет света (провода обрезаны), входная дверь разбита, отсутствует обналичка, потолок и обои грязные, пол и дверь ободраны. Органом опеки и попечительства было предложено ФИО4 привести вышеуказанную комнату в порядок, однако ФИО4 стал кричать, что он не обязан этого делать, в связи с чем, Прописцов Н.Д. на основании п.3 ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вынужден обратиться с настоящим заявлением в суд.
Прописцов Н.Д. в суд явился, просил суд удовлетворить заявленные требования по вышеуказанным основаниям.
Представитель отдела опеки и попечительства управления образования администрации Киржачского района по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить заявленные требования.
Должностное лицо, чьи действия обжалуются ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель должностного лица, чьи действия обжалуются по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований на основании следующего. В письменных возражениях Кашайкин А.И. указал, что заявитель, в обоснование требований ссылается на недействующую с 01.01.2013 года редакцию п.3 ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст.2 вышеуказанного Закона №226-ОЗ от 03.12.2004 года, полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами Владимирской области. Законом Владимирской области от 28.12.2005 №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанными полномочиями наделен Киржачский район. Таким образом, у муниципального образования сельское поселение Горкинское отсутствует возможность и обязанность по ремонту жилого помещения ранее закрепленного за Заявителем. Кроме того, с заявителем заключен договор найма специализированного жилого помещения (общежития), а не договор социального найма жилого помещения. ФИО6 считает, что в данном случае заявителю следует обратиться в администрацию Киржачского района и администрацию Владимирской области с заявлением о предоставлении ему благоустроенного помещения не ниже установленных норм, либо поскольку имеется спор о праве, заявителю необходимо обратиться в суд в порядке искового производства.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку лица, участвующие в деле извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Таким образом, вышеуказанная норма права закрепляет основные правила обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а более конкретные нормы разрабатываются на уровне регионального законодательства. Указанные выше функции осуществляются органами государственной власти субъектов РФ за счет собственных средств.
В соответствии с п.6 ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ (в ред. от 10.04.2014) "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
В соответствии со ст.ст.1,2 Закона Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", муниципальное образование Киржачский район наделен отдельными государственными полномочиями по ремонту жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения» заявителю установлена опека. ФИО7 назначена опекуном Прописцова Н.Д. и за последним сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.5).
Главой МО Горкинское (сельское поселение) в присутствии специалиста и директора ООО «<данные изъяты>» оформлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ сохранности жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>, закрепленной за детьми-сиротами с указанием требуемых ремонтных работ: замена оконных блоков, электропроводки (л.д.9).
Актом оформленным ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами отдела опеки и попечительства ФИО5 и ФИО8 установлено, что согласно беседе проведенной с главой МО Горкинское (сельское поселение) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за Прописцовым Н.Д. готово к заселению (л.д.6).
Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ направленными главой администрации Киржачского района и начальником управления образования администрации Киржачского района соответственно, главе МО Горкинское (сельское поселение) сообщалось о запрете передавать жилое помещение, закрепленное за Прописцовым Н.Д. в собственность другим лицам, вселять в него третьих лиц без разрешения органа опеки и попечительства, а также иных действиях (л.д.7-8).
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ оформленного главными специалистами отдела опеки и попечительства ФИО5 и ФИО8 следует, что по заявлению Прописцова Н.Д. обследована комната № в <адрес>. Осмотром установлено, что в комнате одно окно, в котором в 1 из 4 фрамуг отсутствуют стекла. Рамы требуют покраски. В комнате установлен электросчетчик, однако подвод энергии отсутствует (обрезаны провода). Комната имеет грязный вид: потолок грязный, имеет следы протечек, поэтому требует покраски. Обои на стенах грязные, выцветшие, требуется их замена. На полу краска местами содрана, требуется покраска пола. Дверь грязная, частично отсутствует обналичка, требуется покраска двери и установка обналичек. Комиссия пришла к выводу: проживание в комнате из-за санитарно-гигиенического состояния, без проведения ремонта невозможно (л.д.4).
Согласно постановлению главы МО Горкинское (сельское поселение) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступил в должность главы муниципального образования сельское поселение Горкинское Киржачского района Владимирской области.
Из справки главы администрации МО Горкинское (сельское поселение) № от ДД.ММ.ГГГГ следует и материалами дела подтверждается, что указанная в паспорте дата регистрации Прописцова Н.Д. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не соответствует данным похозяйственной книги.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценил представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Так, фотографии, приобщенные к материалам дела вместе с заявлением на которых изображено жилое помещение, не могут являться допустимыми доказательствами по делу, поскольку суд не может идентифицировать содержащееся на них фотоизображение с жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> а также суд не может установить дату съемки представленных суду фотографий (л.д.10).
Доводы представителя должностного лица, чьи действия обжалуются по доверенности ФИО6 о том, что заявитель, в обоснование требований ссылается на недействующую с 01.01.2013 года редакцию п.3 ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года №226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» соответствуют действительности и принимаются судом.
Учитывая, что в соответствии со ст.ст.1,2 Закона Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ именно муниципальное образование Киржачский район наделено отдельными государственными полномочиями по ремонту жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Прописцов Н.Д., обращаясь в суд с настоящим заявлением, выбрал неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем заявленные им требования удовлетворению не подлежат.
Представленные заявителем акты осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> показания свидетеля ФИО7, а также иные доказательства выводов суда не опровергают.
Доводы заявителя о заселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> третьих лиц не подтверждаются материалами дела и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку суд оставил требование Прописцова Н.Д. без удовлетворения, оплаченная при подаче заявления государственная пошлина в размере 200 рублей взысканию в пользу заявителя не подлежит (л.д.15).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Прописцова Н.Д. о признании незаконным бездействия главы сельского поселения Горкинское и возложении обязанности провести ремонт комнаты № в <адрес>: покрасить потолок, пол, окно, дверь, обшить дверь обналичкой, оклеить обоями стены, застеклить окно, подключить электроэнергию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Р.П.Антипенко
Мотивированное решение составлено 04 августа 2014 года
Судья Р.П.Антипенко
Решение в законную силу не вступило
Судья Р.П. Антипенко
