Решение от 13 августа 2014 года №2-550/2014

                                                                                                                   Дело № 2-550/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года                                                                                                         г. Балей                                                                                                              
 
        Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Ташлыковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта РФ- Забайкальский край, муниципального образования «Балейский район» к администрации сельского поселения «Матусовское» о взыскании задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду,
 
у с т а н о в и л:
 
        Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, субъекта РФ- Забайкальский край, муниципального образования «Балейский район» к администрации сельского поселения «Матусовское» о взыскании задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты>
 
        Балейской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления проверки исполнения законодательства в сфере оборота отходов производства и потребления, выявлена задолженность по оплате за загрязнение окружающей среды хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского поселения «город Балей» и MP «Балейский район».
 
        В результате деятельности администрации сельского поселения «Матусовское» наступают последствия, которые приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
        В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. В нарушение указанной нормы администрацией сельского поселения «Матусовское» за 2013 год платежи за негативное воздействие на окружающую среду вносились не в полном объеме.
 
        По данным Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Забайкальскому краю задолженность администрации сельского поселения «Матусовское» по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год составляет <данные изъяты>
 
    В соответствии с бюджетным законодательством указанные платежи распределяются между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
 
        Как следует из абзаца 10 п. 1 ст.51 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 20 процентов; абзаца 2 п. 1ст. 57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
 
        В соответствии с п.2 ст.62 Бюджетного кодекса РФ в бюджет муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40процентов.
 
    В связи с не внесением указанных платежей федеральный бюджет, бюджет Забайкальского края, а также бюджет муниципального района «Балейский район» недополучает денежные средства на проведение природоохранных мероприятий.
 
        Таким образом, администрация сельского поселения «Матусовское» нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции Российской Федерации.
 
        В связи с изложенным прокурор просит взыскать с администрации сельского поселения «Матусовское» в пользу Российской Федерации, субъекта РФ-Забайкальский край, муниципального района «Балейский район» задолженность по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты>
 
    В судебном заседании прокурор Гуляева О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, в обоснование исковых требований привела доводы, изложенные в заявлении.
 
         Администрация сельского поселения «Матусовское» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не направили в суд своего представителя, о причинах его неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
 
        Третье лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
        Третье лицо Балейский межрайонный экологический центр ГУ «Забайкальский краевой экологический центр» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не направил в суд своего представителя, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено.
 
    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся сторон.
 
        Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с положениями Федерального Закона от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды" (с учетом изменений и дополнений) к негативным воздействиям на окружающую среду относится воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда.
 
    Внесение платы является необходимым условием для получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с учетом изменений и дополнений) определен и утвержден порядок оплаты за загрязнение окружающей среды и ее предельные размеры.
 
    Как следует из Письма Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 07.07.2014 года и приложенного списка плательщиков, не внесших в 2013 г. платежей за негативное воздействие на окружающую среду, задолженность администрации сельского поселения «Матусовское» по указанным платежам за 2013 года составляет <данные изъяты>. Наличие и размер имеющейся задолженности ответчиком не оспаривались.
 
    Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    В установленные законом сроки и по настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду администрацией сельского поселения «Матусовское» не внесена.
 
    Данные денежные средства поступают на восстановление и охрану окружающей среды. Не внесение данных платежей нарушает порядок формирования и использования бюджетов трех уровней - Российской Федерации, субъекта РФ, Владивостокского городского округа.
 
    В соответствии со ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ 20% от оплаты за негативное воздействие на окружающую среду отчисляются в Федеральный бюджет РФ, 40% - в бюджет субъекта РФ, 40% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
 
    Указанные средства могут быть использованы на финансирование экологических программ и мероприятий, обеспечение экологической безопасности государства. При этом, нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    При установленных обстоятельствах суд находит требования Балейского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
         Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л
 
        Исковые требования Балейского межрайонного прокурора в интересах в интересах Российской Федерации, субъекта РФ- Забайкальский край, муниципального образования «Балейский район» к администрации сельского поселения «Матусовское» о взыскании задолженности по оплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
 
        Взыскать с администрации сельского поселения «Матусовское» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты>
 
        Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
                                  Судья                                                   Е.А. Венедиктова