Решение от 29 мая 2014 года №2-550/2014

    Дело №2-550/2014
 
    Строка 24
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2014 года. р.п.Таловая
 
               Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.;
 
    при секретаре Кувшиновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам администрации Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района, действуя в интересах муниципального образования, обратилась в суд с исками к ТУ ФАУГИ в ВО о признании невостребованными земельных долей, принадлежащих ФИО8, умершему ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ г., прекращении их права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенного на территории Абрамовского сельского поселения, и признании права муниципальной собственности на эти доли за муниципальным образованием Абрамовским сельским поселением Таловского муниципального района. В обоснование исков указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Абрамовского сельского поселения Постановлением №1 от 13.01.2014 г. утвердила список 62 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенного на территории Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя, в т.ч., земельные доли ФИО5, ФИО2, ФИО3 В соответствии с Указом Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. колхозом имени <адрес> (который впоследствии был реорганизован в ТОО «<данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание уполномоченных трудового коллектива и утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 1079 человек; Постановлением администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвержден проект перераспределения земель ТОО «<данные изъяты>», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 1079 человек был выделен земельный массив общей площадью 5139 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании вышеназванных Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей ТОО «<данные изъяты>» в количестве 1181 человек, а затем постановлениями №274 от 22.07.1997 г. и №595 от 29.12.1998 - дополнительные списки собственников на 20 человек. На протяжении длительного времени, более чем 3-х лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (момента приобретения права на землю), ФИО5, ФИО2, ФИО3 землею не распорядились и не зарегистрировали право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. их доли считаются невостребованными земельными долями. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г., истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также список размещен на информационных щитах на территории поселения. ДД.ММ.ГГГГ истец тем же способом надлежащим образом уведомил всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, однако ДД.ММ.ГГГГ общее собрание не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость обращения в суд, заявлены настоящие требования.
 
            Определением суда от 16.05.2014 г. производства по гражданским делам №№ 2-550/2014, 2-555/2014, 2-559/2014 были объединены в одно для совместного рассмотрения и разрешения.
 
            В судебное заседание представители сторон и третьего лица Управления Росррестра по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили. Суд счел возможным на основании положений ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
 
            Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
            Согласно представленному протоколу № собрания уполномоченных трудового коллектива колхоза имени Тельмана от ДД.ММ.ГГГГ г., в список дольщиков, наделенных земельными паями, включены ФИО5 (№298), ФИО2 (№318), ФИО3 (№371).
 
               В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где в список под соответствующими номерами включены ФИО5 (№298), ФИО2 (№318), ФИО3 (№371).
 
    .
 
             Из представленного Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» следует, что ими утвержден проект перераспределения земель ТОО «<данные изъяты>», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 1181 человека выделен земельный массив общей площадью 5139 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю.
 
              Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
             Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
            Как следует из истребованных из территориального отдела ЗАГС <адрес> сведений, ФИО5, ФИО2, ФИО3 умерли в указанные выше даты.
 
             Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ г., право собственности на земельный участок площадью 5139 га в Абрамовском сельском поселении не зарегистрировано. Равно как из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ни один из перечисленных выше владельцев не зарегистрировал свое право собственности.
 
              Таким образом, сведений о том, что ФИО5, ФИО2, ФИО3 каким-либо образом распорядились при жизни своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, у суда не имеется.
 
             Из сообщений нотариусов нотариального округа <адрес> следует, что наследственных дел к их имуществу не имеется.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
           Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
            Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
            Во исполнение указанных выше норм, истцом ДД.ММ.ГГГГ в газете «Молодой Коммунар» № был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указаны ФИО5, ФИО2, ФИО3 А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Молодой Коммунар» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списков лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными.
 
           Указанные объявления были также размещены на информационных щитах.
 
           Согласно тексту искового заявления и справок главы администрации Абрамовского сельского поселения, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района, не состоялось и вопросы не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей.
 
    Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а в п.8 этой же статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
           Таким образом, суд считает, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Абрамовского сельского поселения списка невостребованных земельных долей - с ДД.ММ.ГГГГ (с даты вынесения постановления №1, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенного на территории Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района ВО), земельные доли ФИО5, ФИО2, ФИО3 признаны невостребованными, а потому суд не считает правильным, заменяя ОМСУ, признавать повторно их земельные доли невостребованными (п.1 исковых требований).
 
           Реализуя свои права, истец обратился в суд с требованием о признании за Абрамовским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО5, ФИО2, ФИО3 и суд, учитывая размер выделявшейся доли 4,58 га (Постановление администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей»), считает правильным удовлетворить заявленные требования.
 
              Моментом возникновения права муниципальной собственности Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на земельные доли считать дату вступления настоящего решения в законную силу.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
              Прекратить право общей долевой собственности ФИО9, ФИО2, ФИО3 на невостребованные земельные доли размером 4,58 га. каждая в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района Воронежской области.
 
               Признать за муниципальным образованием - Абрамовским сельским поселением Таловского муниципального района <адрес> - право муниципальной собственности на три невостребованных земельных доли размером 4,58 га. каждая, находящихся в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, ранее принадлежавших умершим ФИО10 ФИО2, ФИО3.
 
                 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца.
 
               Судья                                                                                    Ю.С. Тульникова