Решение от 22 апреля 2013 года №2-550/2013

    Дело № 2-550/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2013 года г. Гусь-Хрустальный
 
    Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Глебовой С.В.
 
    при секретаре Тюкановой Е.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубковой ФИО20 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о признании незаконным в части постановления главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зубкова ФИО21 обратилась в суд с иском к администрации МО город Гусь-Хрустальный. Просила признать незаконным постановление главы администрации МО город Гусь-Хрустальный от 19 октября 2012 года № 174 «Об утверждении рекомендаций городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 05.10.2012 года» в части утверждения решения общественной комиссии об исключении Зубковой ФИО22 из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой права состоять на учете.
 
    В обоснование иска Зубкова ФИО23. указала, что ее родители Субботин ФИО24. и Головашова ФИО25. проживали в квартире по адресу: <адрес>. Квартира принадлежала родителям на основании договора приватизации. Она в приватизации указанной квартиры участия не принимала, так как не была в ней зарегистрирована.
 
    До 1991 года проживала и была зарегистрирована вместе с мужем Зубковым ФИО26. и дочерью Зубковой ФИО27. (Буслаевой – после регистрации брака) по адресу: <адрес>.
 
    После развода с мужем Зубковым ФИО28. ДД.ММ.ГГГГ она ушла жить к родителям, а муж и дочь проживали отдельно от нее в квартире в <адрес>. Она была зарегистрирована по указанному адресу до 1999 года, но все время проживала с родителями по адресу: <адрес>.
 
    Перед смертью матери отец разрешил ей зарегистрироваться у них в квартире. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. Она не принимала наследство после смерти матери, так как был жив отец, она считала его хозяином квартиры. Кроме того родители ей разрешили жить в этой квартире, так как у нее не было другого жилья, отношений с бывшим мужем и дочерью она не поддерживала. Никто из его четверых детей не стал вступать в наследство после смерти матери.
 
    Ее отец завещал принадлежавшую ему квартиру по адресу: <адрес>, своей внучке (ее дочери) – Зубковой ФИО29 Отец умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В 2001 году дочь Буслаева ФИО30 зарегистрировала на основании завещания свое право собственности на квартиру по адресу: <адрес>. При этом дочь разрешила ей проживать в этой квартире до того времени, как она приобретет свое жилье. Сама Буслаева ФИО31 никогда не проживала в указанной квартире. После смерти Субботина ФИО32. она (Зубкова ФИО33.) оплачивала и до настоящего времени коммунальные услуги и за жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Буслаева ФИО35. жила сначала вместе со своим отцом по адресу: <адрес>, а затем, когда в 2000 году эта квартира сгорела, они стали жить на квартирах у родственников и знакомых. С 2004 года Буслаева ФИО34 вместе с отцом и сыном была зарегистрирована по адресу: <адрес> км, <адрес>. Эта квартира была непригодна для проживания с маленьким ребенком. На основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ она до 2010 года жила вместе с сыном Буслаевым ФИО36. в квартире по адресу: <адрес>.
 
    В 2010 году дочь зарегистрировала брак с Буслаевым ФИО37 После этого дочь вместе с мужем и сыном стала проживать в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована там. В настоящее время у них родился второй ребенок. Указанную квартиру Буслаев ФИО38 приобрел до брака в кредит. Право собственности на квартиру зарегистрировано на его имя.
 
    Она не является членом семьи дочери, у них разный бюджет, разные семьи. Она не проживает совместно с дочерью с 1991 года. Являясь собственником квартиры по адресу: <адрес>, дочь никогда в этой квартире не проживала.
 
    В связи с тем, что дочь стала напоминать о необходимости приобрести свое жилье и выехать из квартиры, она обратилась в 2007 году с заявлением в администрацию о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущую, представила все документы, которые были нужны для рассмотрения вопроса о принятии на учет. После чего на основании постановления главы администрации города она была принята на учет.
 
    В конце октября 2012 года ей пришло извещение из администрации о том, что она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обратившись в администрацию, она узнала, что она обеспечена жилым помещением, исходя из учетной нормы в 15 кв. метров.
 
    Она не согласна с данным постановлением, так как ее семейное, имущественное и материальное положение не изменилось: она не является членом семьи дочери, у нее нет своего жилья, она проживает в квартире своей дочери только на основании ее разрешения и в любой момент может быть выселена из квартиры. У нее нет какого-либо движимого и недвижимого имущества, денежных сбережений, поэтому она не сможет приобрести себе жилье. Она не извещались о времени и месте заседания жилищной комиссии, где могла бы пояснить о сложившейся ситуации. При постановке на учет ее не предупреждали о необходимости ежегодно предоставлять в администрацию сведения о ее семейном, имущественном и материальном положении. Она предоставляла все требуемые документы, когда ее об этом извещали из администрации.
 
    В связи с изложенным просит признать незаконным постановление главы администрации МО город Гусь-Хрустальный от 19.10.2012 года № 714 в части утверждения решения общественной комиссии об исключении ее из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой права состоять на учете.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный – Егорова ФИО40., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Возражала против исковых требований Зубковой ФИО39
 
    В обоснование возражений указала, что условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены в статье 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором проживает и зарегистрирована Зубкова ФИО41, принадлежит на праве собственности ее дочери Буслаевой ФИО42.
 
    В статье 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Эти члены семьи вправе пользоваться жилой площадью в квартире как в случае проживания в ней вместе с ее собственником, так и без него. Непроживание самого собственника с указанными членами его семьи на жилой площади принадлежащей ему квартиры никоим образом не может отразиться на их праве пользования этой площадью. Совместное проживание с собственником квартиры и ведение с ним общего хозяйства имеет значение в отношении других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, которые по данному основанию могут быть признаны членами его семьи.
 
    В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов членов семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Истец же пользовалась жилым помещением в полном объеме наравне с собственником данного жилого помещения, что подтверждает факт пользования жилым помещением, как членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, в соответствии с семейным законодательством, Зубкова ФИО43 является матерью Буслаевой ФИО44. - собственника жилого помещения, то есть близким родственником.
 
    Решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от 05.04.2006 года № 19/6 « Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 10 кв. метров общей площади на одного члена семьи. Норма предоставления установлена в размере 15 кв. метров.
 
    Зубкова ФИО45. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления главы МО город Гусь-Хрустальный от 27.12.2007 года № 930 в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.
 
    В соответствии с Законом Владимирской области от 06.05.2005 года № 49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» администрацией города производилась перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом было выявлено, что Зубкова ФИО46 зарегистрирована одна в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью более 30 кв. метров. В связи с чем ее имущественное и материальное положение не проверялось.
 
    Вопрос об исключении Зубковой ФИО47 из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, рассматривался на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам 05.10.2012 года. Зубкову ФИО48. на заседание комиссии не вызывали. Решением комиссии Зубкова ФИО49. была исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Постановлением Главы администрации МО город Гусь-Хрустальный от 19.10.2012 года № 714 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2, 4, 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Зубкова ФИО50. исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой права состоять на учете, так как она является членом семьи собственника жилого помещения, где зарегистрирована, и обеспечена общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более учетной нормы.
 
    В целях подтверждения правомерности состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении Зубкова ФИО51 была обязана ежегодно предоставлять в администрацию сведения о своем имущественном, материальном и семейном положении, однако, она этого не делала. Ей неизвестно, предупреждалась ли Зубкова ФИО52. о необходимости ежегодно предоставлять указанные сведения в администрацию.
 
    Согласно представленным в суд документам доход Зубковой ФИО53. в виде пенсии по старости составляет ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного Постановлением Губернатора Владимирской области на 4 квартал 2012 года, другого имущества она не имеет. При расчете размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, указанный размер дохода уменьшается на величину прожиточного минимума на душу населения, установленного на 4 квартал 2012 года Постановлением Губернатора Владимирской области от 29.01.2013 года №. В связи с чем Зубкова ФИО54 является малоимущей.
 
    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Никифоровой ФИО55., Ганиной ФИО56., Буслаевой ФИО57, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статьей 25 «Всеобщей декларации прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такое обязательное составляющее, как жилище.
 
    Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах».
 
    Необходимость уважения жилища человека констатирована в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года).
 
    Статьей 40 Конституции РФ установлено: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п. п. 2, 3 п. 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:
 
    2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
 
    3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    На основании статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
    Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и порядок снятия граждан с учета предусмотрены в статье 56 ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
 
    2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
 
    3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
 
    4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
 
    5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
 
    6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Законом Владимирской области от 06.05.2005 года N 49-ОЗ утвержден «Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").
 
    Пунктами 25, 26 данного Порядка (в редакции от 29.06.2012 года № 69-ОЗ) установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании решения комиссии после его утверждения главой (главой администрации) муниципального образования в случае:
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
 
    2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения;
 
    3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Моментом приобретения жилого помещения считается дата государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество;
 
    5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
 
    6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    В течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, орган, осуществляющий принятие на учет, готовит проект решения комиссии о снятии с учета данных граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, который выносится на рассмотрение комиссии и утверждается главой (главой администрации) муниципального образования.
 
    Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"), вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
 
    а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
 
    б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
 
    Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
 
    При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 постановления главы администрации МО город Гусь-Хрустальный от 27.12.2007 года № 930 «Об утверждении рекомендаций городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 22.12.2007 года» Зубкова ФИО58., проживающая по адресу: <адрес>, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Из пояснений истца Зубковой ФИО59., документов, представленных в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный для рассмотрения вопроса о принятии Зубковой ФИО61 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, следует, что Зубкова ФИО60 обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущей, не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
 
    Ответчиком суду представлены документы, на основании которых Зубкова ФИО62. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Согласно указанным документам Зубкова ФИО63. в браке не состоит (свидетельство о расторжении брака серии I-НА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Гусь-Хрустальным городским отделом ЗАГС).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в квартире общей площадью 33,2 кв. метров по адресу: <адрес> (справка МУП РЭУ №» г. Гусь-Хрустальный от 1ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (справка МУП РЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Буслаевой ФИО64. (дочери Зубковой ФИО66.) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, выданное Гусь-Хрустальным филиалом ЦГРП на недвижимое имущество и сделок с ним).
 
    Согласно справкам Гусь-Хрустального филиала ГУ ВО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщению УФРС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Зубкова ФИО67. не имела на праве собственности жилых помещений.
 
    Заработная плата Зубковой ФИО68. за 6 месяцев 2007 года составляла 19 800 рублей (справка ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ). Иных доходов Зубкова ФИО69 не имела.
 
    Из справки РЭО ГИБДД УВД г. Гусь-Хрустальный следует, что на ДД.ММ.ГГГГ автотранспорта за Зубковой ФИО159 не зарегистрировано.
 
    Из сберегательных книжек на имя Зубковой ФИО158. усматривается, что остатки по вкладам в Сберегательном банке РФ составляли 0,73 руб. и 4,55 руб. Согласно справкам дополнительного офиса Владимирского РФ ОАО «ФИО71» в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного офиса «Отделение в г. Гусь-Хрустальный» филиала «Владимирское региональное управление» ФИО72 от ДД.ММ.ГГГГ № Зубкова ФИО70 не имела вкладов в указанных банках.
 
    Истец не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (справка МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Согласно представленным ответчиком документам Зубкова ФИО73 в 2009 году предоставляла в администрацию МО город Гусь-Хрустальный справку о заработной плате за 6 месяцев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 31 200 рублей, в 2011 году предоставляла справку с места жительства по адресу: <адрес>.
 
    Иных документов от Зубковой ФИО74. в администрации МО <адрес> затребовано не было. Ответчиком не представлены доказательства тому, что Зубкова ФИО157. извещалась о необходимости ежегодно к установленной дате предоставлять определенные документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, была передана по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Субботину ФИО76. и Головашовой ФИО75.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Субботин ФИО77. завещал все принадлежащее ему имущество, в том числе квартиру по адресу: <адрес>, своей внучке Зубковой ФИО78.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Зубкова ФИО79 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ умерла Головашова ФИО81. (свидетельство о смерти I-НА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС администрации <адрес>).
 
    Согласно материалам наследственного дела после Головашовой ФИО82 Зубкова ФИО83 и другие наследники: Субботин ФИО85., Субботин ФИО86., Шугаева ФИО87 наследство после смерти матери Головашовой ФИО80. не приняли. Свидетельство о наследстве после Головашовой ФИО84 не выдавалось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер Субботин ФИО88. (свидетельство о смерти I- НА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС администрации <адрес>).
 
    Согласно материалам наследственного дела после ФИО4 с заявлением о принятии наследства на основании завещания обратилась его внучка Зубкова ФИО92 Зубкова ФИО93 с заявлением о принятии наследства после смерти отца не обращалась.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Зубковой ФИО90. нотариусом Гусь-Хрустального нотариального округа Владимирской области Зубковой ФИО89. выдано свидетельство о праве на наследство после Субботина ФИО91. на наследственное имущество: квартиру по адресу: <адрес>. На основании указанного документа ФИО13 зарегистрировала свое право собственности на квартиру.
 
    Из пояснений истца, свидетеля Буслаевой ФИО94 установлено, что последняя разрешила своей матери Зубковой ФИО97 быть зарегистрированной и проживать в квартире по адресу: <адрес> до решения вопроса Зубковой ФИО96 с получением жилья.
 
    Зубкова ФИО103 проживает с 1991 года в квартире по адресу: <адрес>. Стала проживать по указанному адресу вместе с родителями Субботиным ФИО102. и Головашовой ФИО104. после расторжения брака с Зубковым ФИО95. ДД.ММ.ГГГГ. При этом Зубков ФИО100. вместе с дочерью Зубковой ФИО101. (Буслаевой ФИО133. – после регистрации брака) проживал отдельно по адресу: <адрес>. Указанное следует из пояснений истца и показаний свидетеля Буслаевой ФИО107, данных в судебном заседании. Начиная с 1991 года, Зубкова ФИО115 с дочерью Буслаевой ФИО116. не проживала и не проживает до настоящего времени. После смерти родителей Зубкова ФИО117 продолжает одна проживать в квартире по месту своей регистрации. Истец единолично оплачивает коммунальные услуги и за содержание жилья в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными суду квитанциям.
 
    Факт непроживания Зубковой ФИО106. одной семьей с Буслаевой ФИО105 на протяжении длительного времени подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО15 и Ганина ФИО111. Из показаний указанных свидетелей следует, что Зубкова ФИО109. со дня смерти родителей и до настоящего времени проживает в квартире по адресу: <адрес>, одна. При этом ее дочь Буслаева ФИО110. на протяжении нескольких лет до регистрации брака с Буслаевым ФИО114 снимала квартиру в этом же доме. Зубкова ФИО112. и Буслаева ФИО113. не общаются между собой.
 
    Согласно представленному суду договору безвозмездного пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ Медведева ФИО126 передала Зубкову ФИО128. в безвозмездное пользование для проживания Зубкова ФИО120., Зубковой ФИО119. и ее сына Буслаева ФИО118. квартиру по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Судом установлено, что Буслаева ФИО121 (Зубкова ФИО123 – до брака) проживала в указанной квартире до заключения брака с Буслаевым ФИО129. Брак с Буслаевым ФИО131 заключен ДД.ММ.ГГГГ. После чего переехала с сыном Буслаевым ФИО124 в квартиру, принадлежащую ее мужу Буслаеву ФИО125., по адресу: <адрес>. Буслаева ФИО122 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты Буслаева ФИО127. вместе с сыном Буслаевым ФИО130. и отцом Зубковым ФИО132 была зарегистрирована по адресу: <адрес> км, <адрес>.
 
    Таким образом, Зубкова ФИО134. и Буслаева ФИО135 с 1991 года до настоящего времени проживают раздельно, одной семьей не являются, не имеют общего бюджета, совместного хозяйства не ведут. Зубкова ФИО136 проживает и зарегистрирована в квартире Буслаевой ФИО138. с разрешения последней до решения вопроса с обеспечением жилым помещением, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги и за жилое помещение, где зарегистрирована и проживает. Буслаева ФИО140 проживает со своей семьей в другом жилом помещении. Следовательно, Зубкова ФИО137 не является членом семьи собственника жилого помещения.
 
    В соответствии со справкой УПФ РФ (ГУ) в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ Зубкова ФИО139. получает пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Среднемесячный доход за 12 месяцев 2012 года составил 5 571,74 руб., что ниже прожиточного минимума на душу населения на территории Владимирской области на 4 квартал 2012 года, установленного в размере 6 419,00 рублей Постановлением Губернатора Владимирской области от 29.01.2013 года № 70.
 
    Какого-либо недвижимого имущества, транспортных средств в собственности Зубкова ФИО141. не имела и не имеет до настоящего времени. Сумма вкладов на счетах в допофисе Владимирского отделения ОАО «Сбербанк России» 3 087,42 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду справками Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, УФСГРКиК по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой РЭО ГИБДД г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Зубкова ФИО142 не является индивидуальным предпринимателем либо главой крестьянско-фермерского хозяйства (справка МИФНС России № по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Зубкова ФИО147. является малоимущей. Она не являлась членом семьи ФИО6 на дату принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Зубкова ФИО143 также не является членом семьи Буслаевой ФИО146. То есть ее имущественное, материальное и семейное положение не изменилось.
 
    На основании постановления главы МО город Гусь-Хрустальный от 19.10.2012 года № 714 (пункт 4) Зубкова ФИО145. исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой права состоять на учете, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2, 4, 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от 05.04.2006 года № 19/6 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».
 
    В судебном заседании установлено, что при рассмотрении информации о проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам МО город Гусь-Хрустальный 05.10.2012 года комиссия руководствовалась документами, имеющимися в учетном деле Зубковой ФИО144 Решение об утрате права истца состоять на учете принято в связи с тем, что Зубкова ФИО148 зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 33,2 кв. метров, то есть обеспечена по норме предоставления.
 
    Решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный от 05.04.2006 года № 19/6 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма утверждена в размере 10 кв. метров, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере не менее 15 кв. метров, но не более 22 кв. метров на 1 члена семьи.
 
    Поскольку Зубкова ФИО149. не является членом семьи Буслаевой ФИО150 – собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и проживает, не имеет другого жилого помещения, у нее отсутствует возможность самостоятельно приобрести жилое помещение в силу ее материального и имущественного положения, суд приходит к выводу, что Зубкова ФИО151. была снята с учета, как нуждающаяся в жилом помещении, в нарушение норм жилищного законодательства. Постановление главы МО город Гусь-Хрустальный от 19.10.2012 года № 714 в части исключения Зубковой ФИО152 из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой права состоять на учете, является незаконным, подлежит отмене. Зубкова ФИО153. должна быть восстановлена в списке по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зубковой ФИО154 удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный № 714 от 19 октября 2012 года «Об утверждении рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам от 05.10.2012 года» в части исключения из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Зубковой ФИО155.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный восстановить Зубкову ФИО156 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Судья С.В. Глебова