Решение от 24 мая 2013 года №2-550/2013

Дело № 2-550/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года                                                                                                 г. Белебей
 
    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,
 
    с участием истца Иванова П.С.,
 
    представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,
 
    при секретаре Балягутдиновой Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова П.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей об оспаривании решения об отказе в представлении звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иванов П.С. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года». Удостоверение и знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» им были утеряны, однако в подтверждении этому имеется запись в трудовой книжке.
 
    В судебном заседании истец Иванов П.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Ефремова О.В. иск не признала, считает отказ их учреждения законным и обоснованным. При этом пояснила, что согласно Закона РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Как следует из Постановления Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272, которым утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» должны подать в управление по месту жительства документ, подтверждающий в установленном порядке основания для его присвоения, в данном случае, удостоверение к знаку«Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года». Иванов П.С., в качестве подтверждающего документа о награждении, представил трудовую книжку, где имеется запись о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», которая не является достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Ответы из архивов также не подтверждают факт награждения Иванова П.С. знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года».
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.
 
    Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В п. 4 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденногоПостановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить документы, подтверждающие в установленном порядке основания для его присвоения, а именно: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
 
    Такие же требования содержит и Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272.
 
    Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» (ведомственный знак отличия в труде), учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВСЦПС и ЦК ВЛКСМ, после 1975 года производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный.
 
    Так, согласно Постановления Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол №5) «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем», Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов 10 -пятилетки награждаются передовые рабочие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года 10-пятилетки. Награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, организации, колхоза как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Судом установлено, что Иванов П.С. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", не представив документ о награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года", поскольку и удостоверение, и сам знак им утеряны.
 
    Решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею от ДД.ММ.ГГГГ за N № ему было отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что отсутствуют сведения о награждении Иванова П.С. ведомственным знаком отличия, а трудовая книжка не является документом, подтверждающим факт награждения указанным знаком. Представление подлинника документа о награде является обязательным в подтверждение награждения.
 
    Как следует из трудовой книжки Иванов П.С. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> года» на основании удостоверения МЖКХ и ЦК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из архивной справки Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что награждение знаками «Победитель социалистического соревнования … года» в соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года протокол № 5, п. 12 производились от имени министерства (ведомства) на основании совместных решений администрации и профсоюзного комитета предприятий, без участия министерств (ведомств), поэтому через Минжилкомхоз РБ документы относительно награждения Иванова П.С. не проходили.
 
    Согласно справки ООО «Белебеевские городские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве указанного предприятия сведений о награждении Иванова П.С. знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» не имеется.
 
    Как следует из справки Государственного казенного учреждения РБ Центральный архив общественных объединений РБ от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о награждении Иванова П.С. знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» не обнаружено ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ года она работала инспектором отдела кадров в Белебеевских электрических сетях и подтверждает, что в ДД.ММ.ГГГГ году Иванову П.С. было вручено удостоверение «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», на основании которого ею была внесена запись в его трудовую книжку.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показал, что, действительно, Иванова П.С. награждали знаком «Победитель социалистического соревнования». С Ивановым П.С. он вместе работал в ООО «Белебеевские городские электрические сети». Ему знак «Победитель социалистического соревнования» был вручен в ДД.ММ.ГГГГ года, а Иванову П.С. позже, точный год не помнит.
 
    Согласно удостоверения № Иванов П.С. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что полномочия по награждению ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года были переданы непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им).
 
    Награждение Иванова П.С. знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года" предприятием подтверждается записью в трудовой книжке, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 и является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Указанный знак в ДД.ММ.ГГГГ году признавался ведомственным знаком отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
 
    Присвоение звания «Ветеран труда» для Иванова П.С. имеет социальное значение, включая и улучшение его пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ним и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.
 
    Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Следовательно, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ году награждение Иванова П.С. знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», который являлся ведомственными знаками отличия в труде, должны учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Иванову П.С..
 
    Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею учесть Иванову П.С. награждение знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» как ведомственным знаком отличия в труде, присвоить Иванову П.С. звание «Ветеран труда» и выдать Иванову П.С. удостоверение «Ветеран труда» на основании ведомственного знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                    Мифтахова Р.Х.