Решение от 14 августа 2013 года №2-550/2013

    Гражданское дело №2-550/2013
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г. Асино 14 августа 2013 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пикина В.П.,
 
    при секретаре Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зырянского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарантия» об обязании обеспечить раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами,
 
установил:
 
    Прокурор Зырянского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарантия» (далее ООО «УК «Гарантия») об обязании обеспечить раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами расположенными в с.Зырянское Зырянского района Томской области в порядке, установленном Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731, не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и взыскании с ООО «УК «Гарантия» установленной законом государственной пошлины.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокуратурой Зырянского района Томской области проверки соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства Российской Федерации в сфере раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, были выявлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организация, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в деятельности ООО «УК «Гарантия». Установлено, что ООО «УК «Гарантия» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными <адрес>. Ремонт и содержание общего имущества указанных многоквартирных домов осуществляется в соответствии с договорами управления многоквартирных домов, заключенных на основании решений общих собраний собственников жилых помещений. В нарушение требований ч.10 ст.161 ЖК РФ, п.8-14 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами ответчик не выполняет. Приказом Минрегиона России от 24.11.2011 №543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – www.reformagkh.ru. Кроме указанного сайта в сети Интернет информация подлежащая раскрытию опубликовывается на официальном сайте ООО «УК «Гарантия» в сети Интернет – www.uk-garantia.narod.ru. На сайте www.reformagkh.ru в разделе «Текущая анкета ООО «УК «Гарантия» частично заполнены только общие сведения об организации. Сведений о жилищном фонде расположенном в с.Зырянское Зырянского района, об основных финансовых показателях, о задолженности, о деятельности по управлению многоквартирными домами в с.Зырянское отсутствуют. Последние изменения анкеты были произведены 05.06.2012. Кроме того, с 01.03.2013 директором ООО «УК «Гарантия» является Л., однако изменения в общие сведения анкеты до настоящего времени не внесены, чем нарушены требования пп. «а» п.16 указанного Стандарта. То есть, ответчиком частично раскрыта информация, предусмотренная п.8 Стандарта, а информация, предусмотренная п.п. 9,10 Стандарта не раскрыта. Так в нарушение пп. «д» п.8 Стандарта общая площадь помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика в с.Зырянское Зырянского района Томской области, не указана. Годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в нарушение пп. «а» п.9 Стандарта отсутствует. В нарушение требований абз.2 пп «б» п.11 Стандарта в информации, размещенной на сайте ООО «УК «Гарантия» отсутствует план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана. В нарушение требований абз.5 пп. «б» п.11 Стандарта в информации, размещенной на сайте ответчика отсутствуют сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством РФ правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В нарушение требований пп. «б» п.14 Стандарта в информации размещенной на сайте ответчика не указываются реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих тарифы для потребителей проживающих в многоквартирных домах с.Зырянское на коммунальные ресурсы предоставляемые ресурсоснабжающими организациями. Также в информации, размещённой на сайте ООО «УК «Гарантия» представлены недостоверные сведения о тарифах на коммунальные ресурсы. Так, тариф на тепловую энергию, предоставляемую потребителям с.Зырянское ресурсоснабжающей организацией ООО «Т.» в 2012 занижен и не соответствует Приказу Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 22.12.2011 №73/702 «о тарифах на тепловую энергию общества с ограниченной ответственностью «Т.». Горячее водоснабжение в с.Зырянское отсутствует. Тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение в с.Зырянское не указываются, хотя данные тарифы соответствующими нормативными правовыми актами уполномоченного органа утверждены. Кроме этого, в нарушение пп.«б» п.14 Стандарта сведения о тарифах (ценах) не обновляются в сроки, указанные в пункте 16 Стандарта. Указанные нарушения влекут ущемление прав неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности ООО «УК «Гарантия».
 
    В судебном заседании процессуальный истец- помощник Асиновского городского прокурора Зеньков А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени информация в сфере управления многоквартирными домами ответчиком в порядке, установленном законом, не раскрыта.
 
    Представитель ответчика Кодров А.П. в судебном заседании иск признал полностью и пояснил, что в настоящее время ООО «УК «Гарантия» принимаются меры по устранению выявленных нарушений. В настоящее время исковые требования прокурора в полном объеме не выполнены.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Зырянского района по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч 10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731, устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
 
    В соответствии с п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих, приведены в п.п. 3,8,9,10,11.13,14 Стандарта.
 
    В силу п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно подп.«а», «д» п.8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежи фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них;
 
    В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (подп. «а» п.9 Стандарта).
 
    В соответствии с абз.1,4 подп. «б» п.11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно подп. «б» п.14 Стандарта 14 в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа.
 
    Из положений подп. «а» п.16 Стандарта следует, что изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «А» пункта 5 (1) настоящего документа, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Гарантия» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в с.Зырянское Зырянского района Томской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от /дата/ /номер/, уставом ООО «УК «Гарантия», перечнем и списком многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК «Гарантия», договорами управления многоквартирными домами.
 
    В ходе проведения проверки прокуратурой Зырянского района /дата/ установлено, что на сайте www.reformagkh.ru в разделе «Текущая анкета ООО «УК «Гарантия» частично заполнены только общие сведения об организации. Сведений о жилищном фонде расположенном в с.Зырянское Зырянского района, основных финансовых показателях, задолженности, деятельности по управлению многоквартирными домами в с.Зырянское отсутствуют. Не внесены изменения в общие сведения анкеты о смене директора. Не указана общая площадь помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика в с.Зырянское. Отсутствует годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана, сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством РФ правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Не указаны реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих тарифы для потребителей проживающих в многоквартирных домах с.Зырянское на коммунальные ресурсы предоставляемые ресурсоснабжающими организациями. В информации, размещённой на сайте ООО «УК«Гарантия» представлены недостоверные сведения о тарифах на коммунальные ресурсы - тариф на тепловую энергию, предоставляемую потребителям с.Зырянское ресурсоснабжающей организацией ООО «Т.» в 2012 занижен и не соответствует Приказу Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 22.12.2011 №73/702 «О тарифах на тепловую энергию общества с ограниченной ответственностью «Т.»; тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение в с.Зырянское не указаны, хотя данные тарифы соответствующими нормативными правовыми актами уполномоченного органа утверждены. Сведения о тарифах (ценах) не обновляются в сроки, указанные в пункте 16 Стандарта.
 
    С учетом приведенных выше норм, ООО «УК «Гарантия» обязана раскрывать информацию в сфере управления многоквартирными домами, расположенными в с.Зырянское в порядке, установленном Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731..
 
    Непринятие мер по раскрытию указанной информации является несоблюдением требований действующего законодательства и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности ответчика.
 
    Срок раскрытия указанной информации, который был предложен истцом, по мнению суда, является разумным. Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
 
    Поскольку исковые требования Асиновского городского прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    Суд считает, что, признавая иск, ответчик тем самым признал обстоятельства, которые были приведены истцом вобоснование иска. Поскольку признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит требованиям действующего законодательства и подтверждается материалами дела, то признание иска подлежит принятию судом.
 
    Принимая признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход муниципального образования «Асиновский район» государственную пошлину в размере, установленном ч.1 ст.333.19 НК РФ, от которой истец был освобожден при подаче иска в суд
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Зырянского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарантия» об обязании обеспечить раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами удовлетворить полностью.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарантия» обеспечить раскрытие информации в сфере управления многоквартирными домами расположенными в с.Зырянское Зырянского района Томской области в порядке, установленном Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года №731, не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гарантия» в доход бюджета муниципального образования «Асиновский район» государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек, путем перечисления по реквизитам: /иные данные/
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П.Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.