Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 2-550/2013
Дело 2-550/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.п. Залукокоаже 20 мая 2013 года
судья Зольского районного суда КБР Ошхунов З.М., при секретаре Думанове А.А.
с участием: заявителя - Огурлиев Н.М.,
представителя заявителя - адвоката Докшоковой Ф.Ф., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и служебное удостоверение №,
представителя заинтересованного лица - УПФР ГУ - ОПФР по КБР - Афауновой М.Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Огурлиев Н.М. о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,
установил:
Огурлиев Н.М. обратился в суд с заявлением о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности на ГУ ОПФР по КБР в Зольском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В своем заявлении Огурлиев Н.М. указывает, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФР в Зольском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со ссылкой на уменьшение возраста, установленного ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Как указано в заявлении, заявитель принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился в указанный период в зоне отчуждения.
Огурлиев Н.М. представил в ГУ ОПФР по Зольскому району все необходимые документы, в том числе удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и ответ на вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии был утвердительным.
Согласно ч. 3 ст. 19 «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
В случае, если документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Заявитель, как указано в заявлении обратился в Управление Пенсионного фонда по Зольскому району и его заявление со всеми необходимыми документами принято ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, по настоящее время УПФР по КБР в Зольском районе не назначил досрочную трудовую пенсию заявителю как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, чем нарушил пенсионные права Огурлиева Н.М.
На запрос адвоката №-ЮК от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что пенсионное дело заявителя в УПФР ГУ ОПФР по КБР в Зольском районе не значится. Заявление на назначение государственной пенсии по старости отозвано в связи с отсутствием документа, подтверждающего участие заявителя в работах в зоне отчуждения при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
На второй запрос адвоката №- ЮК от ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что заявление подавалось Огурлиевым Н.М. на назначение государственной пенсии по старости, принято ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в журнале № под номером 172, и что данное заявление отозвано заявителем ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего его участие в работах в зоне отчуждения при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что не соответствует действительности.
Специалист Пенсионного фонда должен был выдать письменное решение об отказе в назначении государственной пенсии вместе с подлинниками документов, подлежащих возврату заявителю под роспись. Непосредственно отказом должно было быть непредставление требуемого документа в установленный срок. Однако органами Управления Пенсионного фонда не были выполнены указанные требования и заявитель не получал уведомления о том, что пенсионное дело приостановлено, либо ему отказано в назначении пенсии. Заявления о назначении досрочной пенсии из УПФР заявитель не забирал, как следует из его заявления. Ему не было известно о том, что пенсионное дело приостановлено, или отозвано, как указано в ответе на запрос.
В подтверждение того, что Огурлиев Н.М. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в зоне отчуждения), существует справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством обороны РФ по КБР по <адрес>, Баксанскому и Зольскому районам.
Согласно пп.3 п.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Согласно пп. 2 п. 2 указанной выше статьи, гражданам, перечисленным в пп.3,5-101 названной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вследствие бездействия органов Пенсионного фонда в назначении заявителю досрочной трудовой пенсии как участнику ликвидации аварии Чернобыльской АЭС не назначено, чем нарушаются гарантируемые ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ст. 37, ст. 3, ст. 39. 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
Таким образом, признать за заявителем право на досрочное пенсионное обеспечение как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не представляется возможным кроме как в судебном порядке.
В судебном заседании Огурлиев Н.М. и его представитель Докшокова Ф.А. поддержали заявление по основаниям изложенным в нем и просили суд удовлетворить его.
Представитель заинтересованного лица - УПФР ГУ - ОПФР по КБР - Афаунова М.Х. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления Огурлиева Н.М., полагая его обоснованным.
Выслушав пояснения заявителя, его представителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справке Военного комиссариата КБР по г.о. Баксан, Баксанскому и Зольскому районам за № от ДД.ММ.ГГГГ Огурлиев Н.М., 1954 года рождения принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в зоне отчуждения) и доза облучения составила 0,05 р.н.
Управление ПФ РФ ГУ - ОПФР по КБР в <адрес> в ответе на запрос адвоката ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что пенсионное дело на имя Огурлиев Н.М. в Управлении не значится. Заявление отозвано в связи с отсутствием документа, подтверждающего участие Огурлиева Н.М. в работах в зоне отчуждения при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Между тем, в ответе на запрос адвоката от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФ РФ ГУ - ОПФР по КБР в Зольском районе сообщило, что заявление Огурлиева Н.М. на назначение государственной пенсии по старости принято ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в журнале № под номером 172. Данное заявление отозвано заявителем ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документа, подтверждающего участие Огурлиева Н.М. в работах в зоне отчуждения при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Паспортом гражданина Российской федерации серии 83 99 №, выданным ОВД Зольской администрации ДД.ММ.ГГГГ установлена личность заявителя Огурлиев Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> СОАССР, зарегистрированного по адресу: КБР, <адрес>. с.<адрес>.
В свидетельстве о заключении брака I- ВЕ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ указано, что Огурлиев Н.М. и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.
Военным билетом Н<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Огурлиев (ФИО3) Н.М. годен к строевой службе.
Согласно свидетельству о перемене фамилии I - ВЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переменил фамилию на «Огурлиев», отчество на «Мухажирович».
К материалам гражданского дела приобщена копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Огурлиев Н.М..
С заявлением о назначении пенсии заявитель обращался в Управление ПФ РФ ГУ - ОПФР по КБР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако решения об отказе в назначении пенсии, равно как и уведомления о приостановлении пенсионного дела Огурлиев Н.М. не получил, пенсия заявителю не была назначена.
В соответствии с частью 4 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.
В соответствии с абз 3 ч 1 статьи 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
Согласно подпункту 2 пункта 2 указанной выше статьи гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсии по старости назначаются при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Представленными документами, в частности справкой военного комиссариата КБР по <адрес>, Баксанскому и Зольскому районам установлено, что Огурлиев Н.М. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по перечисленным выше основаниям.
Поскольку Огурлиев Н.М. обратился в ГУ ОПФР по КБР в Зольском районе ДД.ММ.ГГГГ, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с указанного времени.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Огурлиев Н.М. право на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложить на ГУ ОПФР по КБР в Зольском районе назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости Огурлиев Н.М., как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его вынесения, через Зольский районный суд КБР.
Судья Зольского
районного суда КБР З.М. Ошхунов
Согласовано З.М. Ошхунов
