Решение от 21 марта 2014 года №2-550/14

Дело № 2-550/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 г. г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Барановой Н.В.
 
    при секретаре: Банниковой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-550/14 по иску Белокуровой Н.Я., заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности, обязании произвести государственную регистрацию права собственности и обязании внести изменения в ЕГРП,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Белокурова Н.Я. (далее — истец) обратилась с настоящими исковыми требованиями, указав, что является собственником <данные изъяты> долей в общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> и земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенных в <адрес>, в границах плана земель АО «Щепкинское», ООО «Аграрное» поле № пашня, с севера — лесополоса, с юго-востока — земельный участок с кадастровым номером №, с юго-запада — поле № пашня, с запада — дорога - общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
 
    В декабре 2012 года в установленном законом порядке истица решила воспользоваться своим право и выделить самостоятельный земельный участок в счет своих земельных долей. Ею был избран способ выдела земельных участков, установленный п.п. 4-6 ст. 13 ФЗ РФ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Аграрное» ФИО5 было подано заявление о выдаче письма — согласия на выдел ею самостоятельного земельного участка в счет земельных долей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ ООО «Аграрное» о согласии на выдел.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межу истицей и ООО «Новый город» был заключен договор на выполнение комплексных работ по изготовлению проекта межевания земельного участка для выдела его в счет доли.
 
    В общественно-политической газете «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, заказчиком которого являлась истица.
 
    По истечении 30-ти дней со дня опубликования указанного извещения от участников долевой собственности возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка не поступило, о чем кадастровым инженером было составлено заключение. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план.
 
    После этого, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером — №.
 
    После окончания процедуры выдела земельных долей, истица в лице представителя — Кашпаревой С.В., действующей на основании доверенности, обратилась в Аксайский районный отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о регистрации права собственности на образованный путем выдела земельный участок, с приложением к заявлению полного пакета документов для регистрации права собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Аксайского районного отдела Управления Росреестра по РО истицей было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с возникшим сомнением у государственного регистратора в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку документы, представленные мною, не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно, в представленном истицей извещении о выделе земельного участка в счет земельных долей, отсутствует информация об адресе электронной почты кадастрового инженера, телефон заказчика работ. Наряду с этим был установлен срок для устранения причин, препятствующих государственной регистрации.
 
    Получив уведомление о приостановлении государственной регистрации истице повторно в Общественно-политической газете «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей. По истечении 30 дней со дня опубликования от участников долевой собственности возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка так же не поступило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителем истицы в Аксайский районный отдел Управления Росреестра было подано заявление о представлении дополнительных документов, а именно: газеты «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истицей было получено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с тем, что по результатам проведенной правовой экспертизы представленного мной извещения и представленного кадастрового паспорта на заявленный земельный участок, государственным регистратором установлено, что на кадастровый учет и на государственную регистрацию права образованного земельного участка представлены различные по содержанию извещения. Следовательно, для проведения регистрации не представлен документ, необходимый для проведения государственной регистрации.
 
    С учетом указанного отказано и во внесении изменений в записи ЕГРП.
 
    Со ссылкой на положений ст. 254, 255 ГК РФ, истица полагает отказ Аксайского районного отдела Управления Росреестра по РО в государственной регистрации права собственности на земельный участок, а также отказ во внесении изменений в записи Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным, так как порядок действий по выделу ею земельного участка осуществлен в соответствии с требованиями ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    На основании всего приведенного выше истица просила признать незаконным отказы № и № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Аксайского отдела, в регистрации права собственности за Белокуровой Н.Я. на земельный участок с кадастровым № №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Аксайского отдела произвести регистрацию права собственности за Белокуровой Н.Я. на земельный участок с кадастровым № №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Аксайского отдела внести изменения в ЕГРП относительно земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Представитель истца Семынина М.А. в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала в размере заявленных исковых требований. Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям изложенным
 
    в возражениях.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> долей в общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. и земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенных в <адрес>, в границах плана земель АО «Щепкинское», ООО «Аграрное» поле № пашня, с севера — лесополоса, с юго-востока — земельный участок с кадастровым номером №, с юго-запада — поле № пашня, с запада — дорога - общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
 
    В декабре 2012 года в установленном законом порядке истица решила воспользоваться своим право и выделить самостоятельный земельный участок в счет своих земельных долей. Ею был избран способ выдела земельных участков, установленный п.п. 4-6 ст. 13 ФЗ РФ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Аграрное» ФИО5 было подано заявление о выдаче письма — согласия на выдел ею самостоятельного земельного участка в счет земельных долей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ ООО «Аграрное» о согласии на выдел.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межу истицей и ООО «Новый город» был заключен договор на выполнение комплексных работ по изготовлению проекта межевания земельного участка для выдела его в счет доли.
 
    В общественно-политической газете «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, заказчиком которого являлась истица.
 
    По истечении 30-ти дней со дня опубликования указанного извещения от участников долевой собственности возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка не поступило, о чем кадастровым инженером было составлено заключение. Впоследствии, <данные изъяты> был подготовлен межевой план.
 
    После этого, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером — №.
 
    После окончания процедуры выдела земельных долей, истица в лице представителя — ФИО7, действующей на основании доверенности, обратилась в Аксайский районный отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о регистрации права собственности на образованный путем выдела земельный участок, с приложением к заявлению полного пакета документов для регистрации права собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Аксайского районного отдела Управления Росреестра по РО истицей было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с возникшим сомнением у государственного регистратора в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку документы, представленные мною, не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно, в представленном истицей извещении о выделе земельного участка в счет земельных долей, отсутствует информация об адресе электронной почты кадастрового инженера, телефон заказчика работ. Наряду с этим был установлен срок для устранения причин, препятствующих государственной регистрации.
 
    Получив уведомление о приостановлении государственной регистрации истице повторно в Общественно-политической газете «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей. По истечении 30 дней со дня опубликования от участников долевой собственности возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого участка так же не поступило.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителем истицы в Аксайский районный отдел Управления Росреестра было подано заявление о представлении дополнительных документов, а именно: газеты «Победа» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истицей было получено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с тем, что по результатам проведенной правовой экспертизы представленного истицей извещения и представленного кадастрового паспорта на заявленный земельный участок, государственным регистратором установлено, что на кадастровый учет и на государственную регистрацию права образованного земельного участка представлены различные по содержанию извещения. Следовательно, для проведения регистрации не представлен документ, необходимый для проведения государственной регистрации.
 
    Статьей 46Конституции Российской Федерациии главой 25 ГПК РФ предусмотрено право граждан и организаций обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Право на оспаривание действий соответствующих органов государственной регистрации заинтересованными лицами закреплено также в ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним».
 
    В соответствии с ФЗ от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” установлено два способа выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения:
 
    -           на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утвержден проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки;
 
    -           путем выдела земельного участка непосредственно собственником земельной доли или земельных долей в том случае, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует.
 
    Истицей был избран второй способ, без созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    В соответствии с положениями п.п. 10,11, ст. 13.1 Закона об обороте о необходимости согласования проекта межевания земельного участка участникам долевой собственности направляется извещение или опубликовывается в СМИ, определенных субъектом РФ.
 
    Указанное извещение должно содержать определенный законом объем сведений.
 
    Согласно п. 14, 13 ст. 13.1 Закона об обороте возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
 
    Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
 
    В рассматриваемом же случае проект межевания утверждается решением собственника земельной или земельных долей.
 
    Извещение участников общей долевой собственности о необходимости согласования проекта межевания земельного участка о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет двух земельных долей, было осуществлено через публикацию 2-х объявлений в газете “Победа” от ДД.ММ.ГГГГ № (10208) и от ДД.ММ.ГГГГ № (10134), в то время как Законом об обороте предусмотрено одно извещение.
 
    При этом, в представленных объявлениях отсутствуют необходимые сведения: информация об адресе электронной почты кадастрового инженера, телефон заказчика работ, информация о сроках и почтовом адресе для вручения или направления возражений, предусмотренные п. 8 ст. 13.1 Закона об обороте.
 
    Впоследствии заявителем было представлено новое извещение, опубликованное в газете “Победа” от ДД.ММ.ГГГГ № (10381), содержащее необходимый объем сведений.
 
    По результатам проведенной правовой экспертизы представленного извещения и представленного кадастрового паспорта на заявленный земельный участок, государственным регистратором было установлено, что на кадастровый учет и на государственную регистрацию права образованного земельного участка представлены различные по содержанию извещения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленномпунктом5настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц в соответствии с положениями п. 1 ст. 19 Указанного закона.
 
    В уведомлениях о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № указаны причины приостановления государственной регистрации прав.
 
    Заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ не осуществлено действий по устранению сомнений государственного регистратора для осуществления государственной регистрации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на 3 месяца по инициативе заявителя на основании п. 3 ст. 19Закона о регистрации.
 
    Заявителем в срок до ДД.ММ.ГГГГ не осуществлено действий по устранению сомнений государственного регистратора для осуществления государственной регистрации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с тем, что по результатам проведенной правовой экспертизы представленного истицей извещения и представленного кадастрового паспорта на заявленный земельный участок, государственным регистратором установлено, что на кадастровый учет и на государственную регистрацию права образованного земельного участка представлены различные по содержанию извещения. Следовательно, для проведения регистрации не представлен документ, необходимый для проведения государственной регистрации.
 
    Об отказе заявительница была извещена надлежащим образом, что ею не оспаривается.
 
    С учетом всего приведенного выше, положений закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что действия государственного регистратора об отказе истице в государственной регистрации права были осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Одновременно, суд учитывает то обстоятельство, что истица не лишена возможности после устранения обстоятельств послуживших основанием для отказа в государственной регистрации права вновь обратиться к государственному регистратору с соответствующим заявлением.
 

    Руководствуясь, ст.ст. 193-199, 254 - 256 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Белокуровой Н.Я., заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности и обязании внести изменения в ЕГРП — отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Текст мотивированного решения суда изготовлен 28.03. 2014 года.
 
    Судья