Решение от 16 июля 2014 года №2-549/2014

    Дело № 2 - 549/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
16 июля 2014 года
 
    Собинский городской суд Владимирской области
 
    в составе
 
    председательствующего Дементьевой В.В.,
 
    при секретаре Бусуриной Е.А.,
 
    с участием
 
    представителя истца Снегуровой Л.А.,
 
    представителей ответчиков Кляхина С.И., Подгорновой Ю.М.,
 
    третьего лица Шульцевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Снегурова В.Г. к СНТ «Озерный», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области произвести государственный кадастровый учет земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Снегуров В.Г. обратился в суд с иском к СНТ «<...>», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области о признании недействительной регистрации права собственности и записи в ЕГРП о земельном участке NN в СНТ «<...>», площадью 1082 кв.м., прекращении права собственности на данный земельный участок, признании права собственности на земельный участок, площадью 545 кв.м., с условным кадастровым номером NN, расположенный в СНТ «<...>», участок NN, в границах установленных межевым планом № 1 от 30.04.2014 г., и земельный участок, площадью 537 кв.м. с условным кадастровым номером NN, расположенный в СНТ «<...>», участок NN (2), в границах установленных межевым планом № 1 от 30.04.2014 г., возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области произвести государственный кадастровый учет указанных земельных участков. В обоснование иска истец указал, что на основании решения Главы администрации Собинского района № 531 от 11.11.1992 г. ему был предоставлен в собственность земельный участок NN в СНТ «<...>» в Собинском районе Владимирской области, площадью 450 кв.м., выдано свидетельство о праве собственности на землю. Право собственности на участок зарегистрировано в установленном порядке. На основании постановления главы Собинского района № 510 от 20.11.1998 г. ему дополнительно предоставлен в собственность земельный участок в СНТ «<...>», площадью 618 кв.м. Общая площадь земельного участка с учетом дополнительно предоставленного указана в постановлении 1068 кв.м.(450 кв.м. + 618 кв.м.). По результатам межевания площади первоначально предоставленного и дополнительно предоставленного земельных участков составляю 537 кв.м. и 531 кв.м. соответственно. Дополнительный земельный участок он сразу же подарил родной сестре своей супруги – Шульцевой Г.А., которая с января 1999 года пользуется участком, оплачивает в СНТ членские взносы, но официально сделку не заключали. В 2014 году он провел межевание участка, площадь двух земельных участков, как участка № 1 и № 2, была уточнена, границы установлены. Он обратился в орган государственного кадастра по вопросу раздела участка площадью 1082 кв.м. (после уточнения), но ему было отказано, поскольку площади новых участков не соответствуют предельному минимальному размеру земельных участков, в связи с чем, заявлен иск.
 
    В судебном заседании представитель истца Снегурова В.Г. – Снегурова Л.А. исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила. Дополнительно пояснила, что она является женой истца. Основной земельный участок, площадью 450 кв.м., был им выделен в 1984 году, а в 1992 году участок был передан в собственность. Дополнительный земельный участок был выделен в 1998 году. Эта земля находилась за границей СНТ. После того, как границу перенесли, участок стал находиться в СНТ «<...>». Эти земельные участки не смежные, они находятся на разных улицах. После предоставления второго участка в 1998 году выдали одно свидетельство на право собственности на оба участка. Земельный участок № 2, площадью 531 кв.м., был сразу же подарен Снегуровым В.Г. Шульцевой Г.А. Кадастровая палата отказала в постановке на учет двух участков, поскольку они меньше шести соток. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика СНТ «<...>» Кляхин С.И. исковые требования признал, о чем предоставил письменное заявление. Суду пояснил, что истцу принадлежат два разных земельных участка, которые расположены далеко друг от друга, через две улицы. Шульцева Г.А. обрабатывает второй земельный участок и платит за него в СНТ членские и целевые взносы. Большинство земельных участков в СНТ «<...>» по 400 кв.м. В СНТ «<...> участки истца числятся за номерами NN). Просил иск Снегурова В.Г. удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области Подгорнова Ю.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что признание недействительной государственной регистрации права на объект недвижимого имущества не относится к компетенции Филиала. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок, находящийся в собственности истца, с кадастровым номером NN, является многоконтурным, ранее учтенным земельным участком, состоящим из двух контуров, площадью 545,48 кв.м. и 536,71 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство. Границы многоконтурного земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством. В соответствии с заявлением и межевым планом 23.04.2014г. органом кадастрового учета принято решение NN об учете изменений объекта недвижимости, осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым NN, внесены изменения в местоположение ранее учтенного земельного участка с кадастровым NN. 30.04.2014г. в адрес органа кадастрового учета поступило заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости NN и приложенный к заявлению межевой план №1 от 30.04.2014 г. На основании представленных документов принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, так как размер образуемых земельных участков менее 600 кв.м., что не соответствует требованиям, установленным п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре и Правилам землепользования и застройки МО Копнинское сельское поселение, утвержденным решением Совета народных депутатов от 28.12.2009 г. № 57/14. Полагает, что решение органа кадастрового учета об отказе в учете изменений объекта недвижимости законно и обоснованно. Просила в иске отказать.
 
    Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Шульцева Г.А., не возражала против удовлетворения исковых требований Снегурова В.Г., суду пояснила, что принадлежащие истцу земельные участки - это разные земельные участки, которые расположены далеко друг от друга, через две улицы. Земельный участок, площадью 531 кв.м., Снегуров В.Г. подарил ей. Этим участком она пользуется и обрабатывает его с января 1999 года. Ее включили в члены СНТ, выдали членскую книжку. Она оплачивает членские и целевые взносы. Просила иск Снегурова В.Г. удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66 - ФЗ от 15 апреля 1998 года (в редакции от 30.12.2008 г.).
 
    Согласно части 4 статьи 14 вышеназванного закона после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.
 
    Статья 11.1 Земельного кодекса РФ определяет земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Земельный участок как объект права должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.
 
    Земельный участок относится к природным объектам, деятельность человека по введению данного объекта в оборот ограничивается осуществлением государственного кадастрового учета и регистрацией в реестре права собственности на данный объект.
 
    В соответствии со ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    В силу п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд установил, что решением Главы администрации Собинского района Владимирской области № 531 от 11.11.1992 г. Снегурову В.Г. был предоставлен в собственность для ведения садоводства земельный участок NN в садоводческом товариществе «<...>», площадью 450 кв.м., выдано свидетельство о праве собственности на землю NN
 
    На основании постановления главы Собинского района Владимирской области № 510 от 20.11.1998 г. Снегурову В.Г. дополнительно предоставлен в собственность земельный участок в СНТ «<...> площадью 618 кв.м., при этом в постановлении указано, что истцу предоставлен для ведения садоводства участок площадью 1068 (+618) кв.м. (л.д. 11 – 12). Право собственности истца на земельный участок площадью 1068 кв.м. с кадастровым номером NN, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись NN, 27.07.2010 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 19).
 
    Вместе с тем, как установлено судом фактически Снегуров В.Г. являлся собственником двух земельных участков в СНТ «<...>» - NN которыми пользовался он и третье лицо по делу – Шульцева Г.А. Доводы представителя истца о том, что земельный участок № 2, площадью 531 кв.м., был сразу же подарен им родственнице жены - Шульцевой Г.А., не нашли своего подтверждения в суде, в связи с чем, не принимаются судом.
 
    Как следует из плана участка, утвержденного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, являющегося приложением к вышеуказанному постановлению от 20.11.1998 г., предоставленный истцу участок NN в СНТ «<...>», площадью 1068 кв.м., не является единым, состоит из двух самостоятельных участков: участка № 1, площадью 537 кв.м., и участка № 2, площадью 531 кв.м., которые смежными не являются (л.д. 13). Данное обстоятельство подтверждается также объяснениями председателя СНТ Кляхина С.И. и третьего лица Шульцевой Г.А., которые пояснили суду, что это два разных участка, расположенных на большом расстоянии друг от друга, в разных частях СНТ «<...>».
 
    В 2014 году истец провел межевание земельных участков, в результате которого установлены границы обоих земельных участков, уточнена их площадь, что подтверждается кадастровой выпиской, межевым планом (л.д. 36 – 42, 52 – 60). Как следует из кадастровой выписки, принадлежащий истцу земельный участок № NN в СНТ «<...> имеет кадастровый номер NN, площадь 1082 кв.м., разрешенное использование – садоводство, граница земельного участка состоит из 2 контуров, присвоены учетные номера 1 и 2, площадь участков составила: участка № 1 - 545 кв.м., участка № 2 - 537 кв.м. Согласно выкипировке из ГКН оба земельных участка расположены в кадастровом квартале NN, расположены в различных местах кадастрового квартала, смежной границы не имеют, имеют один кадастровый номер с условными обозначениями 1 и 2 (№ NN
 
    Таким образом, судом установлено, что истец помимо его воли и желания был указан как собственник одного участка размером площади, соответствующей сумме площадей двух участков, что повлекло в последующем нарушение его права как собственника двух участков.
 
    При таких данных, суд приходит к выводу о признании недействительной регистрации права собственности Снегурова В.Г. и записи в ЕГРП о земельном участке NN в СНТ «<...>», площадью 1082 кв.м., и необходимости прекращения права собственности Снегурова В.Г. на данный участок.
 
    Поскольку, как установлено судом, спорный земельный участок состоит из двух земельных участков с условными кадастровыми номерами NN, площади и границы которых установлены при проведении межевания, и данные участки были предоставлены истцу в собственность на законном основании, суд полагает необходимым признать за истцом право собственности на указанные земельные участки.
 
    Рассматривая заявленные Снегуровым В.Г. требования о возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области произвести государственный кадастровый учет указанных земельных участков, суд также находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и не оспаривается представителем органа государственного кадастра, 30.04.2014 г. истец обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, как самостоятельных объектов прав, но решением NN от 07.05.2014 г. ему было в этом отказано, поскольку размер образуемых земельных участков меньше установленных законодательством требований к предельным (минимальным) размерам земельных участков.
 
    Основания к отказу в осуществлении кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка органом кадастрового учета предусмотрены ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно положениям п. 2 ч. 3 вышеназванной статьи, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
 
    Согласно ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства установлен ч. 2 ст. 3 Закона Владимирской области от 11.03.2010 г. № 11-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» и составляет - 0,6 га.
 
    Статья 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков определяются градостроительными регламентами (п. 1).
 
    По положениям ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельного участка на несколько земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
 
    Правилами землепользования и застройки муниципального образования Копнинское сельское поселение, утвержденными Решением Совета народных депутатов от 28.12.2009 г. №57/14, установлено, что минимальный размер земельного участка, предоставленного для садоводства и расположенного в зоне сельскохозяйственного использования, составляет 600 кв.м.
 
    Вместе с тем, спорные земельные участки, которые истец просит поставить на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости, не могут быть отнесены к вновь предоставляемым участкам, поскольку были предоставлены истцу в 1992 и в 1998 годах, и не могут быть отнесены к вновь образованным участкам в результате раздела, поскольку раздела участка не производится. Спорные земельные участки были предоставлены истцу до введения в действия Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Закона Владимирской области от 11.03.2010 г. № 11-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», Правил землепользования и застройки МО Копнинское сельское поселение. Таким образом, требования законодательства о предельных минимальных размерах земельных участков в 600 кв.м. не могут быть применены к спорным земельным участкам, в связи с чем, доводы представителя органа государственного кадастра о невозможности постановки спорных земельных участков на кадастровый учет не принимаются судом.
 
    По указанным основаниям ссылку представителя органа государственного кадастра на вышеуказанные нормы права суд признает несостоятельной.
 
    Исходя из установленных судом обстоятельств и положений законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суд находит исковые требования Снегурова В.Г. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования Снегурова Вадима Гавриловича удовлетворить.
 
    Признать недействительной регистрацию права собственности Снегурова В.Г. на земельный участок NN в СНТ «<...>», расположенный в МО Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, площадью 1082 кв.м., кадастровый номер NN, и регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за NN от 09.08.1999 г.
 
    Прекратить право собственности Снегурова В.Г. на земельный участок на земельный участок № NN в СНТ «<...>», расположенный в МО Копнинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, площадью 1082 кв.м., кадастровый номер NN.
 
    Признать за Снегуровым Вадимом Гавриловичем право собственности на земельный участок, площадью 545 кв.м., с условным кадастровым номером NN расположенный в СНТ «<данные изъяты>», участок № NN, в границах установленных межевым планом № 1 от 30.04.2014 г., и земельный участок, площадью 537 кв.м. с условным кадастровым номером NN, расположенный в СНТ «<данные изъяты>», участок № NN в границах установленных межевым планом № 1 от 30.04.2014 г.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области произвести государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 545 кв.м., с условным кадастровым номером NN, расположенный в СНТ «<...>», участок № NN в границах установленных межевым планом № 1 от 30.04.2014 г., и земельного участка, площадью 537 кв.м. с условным кадастровым номером NN, расположенный в СНТ «<...>», участок № NN в границах установленных межевым планом № 1 от 30.04.2014 г.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья: В.В. Дементьева