Решение от 07 августа 2014 года №2-549/2014

Дело № 2-549/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем РФ
 
    07 августа 2014 года
 
    Каменский районный суд Свердловской области в составе
 
    председательствующего судьи Горбуновой О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Каменского района
 
    Свердловской области Валль М.Н.,
 
    при секретаре Пудовой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Каменского района Свердловской области обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа (далее – КУМИ администрации КГО) о понуждении к действиям по регистрации недвижимой вещи - автомобильной дороги - в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
 
    Помощник прокурора Каменского района Свердловской области Валль М.Н. в обоснование исковых требований пояснила, что прокуратурой Каменского района Свердловской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Каменский городской округ» федерального законодательства о муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что отраслевым органом Администрации МО «Каменский городской округ» – КУМИ администрации КГО не принято мер по оформлению в собственность имущества – автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильной дороги «Объездная п. Горный» протяженностью 1 350 метров с грунтовым покрытием, расположенной на территории Горноисетской сельской администрации. Просит обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» подготовить необходимую техническую документацию и произвести регистрацию данного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также включить данную дорогу в реестр муниципального имущества МО «Каменский городской округ», поскольку согласно утвержденному постановлением Главы МО «Каменский городской округ» № 1565 от 03.08.2012 г. Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Каменский городской округ», указанная дорога относится к данной категории.
 
    Представители ответчиков - Администрации МО «Каменский городской округ» и КУМИ администрации КГО исковые требования признали частично, пояснив, что признание права собственности муниципального образования на бесхозяйную недвижимую вещь и признание ее поступившей в муниципальную собственность возможно по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратившегося в суд с указанными требованиями лишь по истечении года со дня постановки данного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на указанное имущество. Кроме того, с учетом требований ФЗ от 05.04.2013 г. № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо проведение инвентаризационно-технических работ в отношении вышеуказанной дороги, проведение аукциона с последующим заключением муниципального контракта на выполнение кадастровых работ и подготовку технической документации с победителем данного аукциона. Срок исполнения муниципального контракта составляет 60 дней с даты его подписания. Поэтому с учетом объективного временного периода просят установить срок для подготовки соответствующих документов и постановки недвижимого имущества на учет до 20.12.2014 г.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Главы МО «Каменский городской округ» № 1565 от 03.08.2012 г. ( л.д.9,10) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Каменский городской округ», в данный перечень входит автодорога «Объездная п.Горный» протяженностью 1350 м.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Статьями 15,17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Частью 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
 
    Из письма и.о. председателя КУМИ Администрации КГО № 1630 от 21.04.2014 г. ( л.д.11) следует, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «Объездная п. Горный» протяженностью 1 350 метров с грунтовым покрытием, расположенная на территории Горноисетской сельской администрации, муниципальной собственностью не является.
 
    Поскольку данная дорога не поставлена на баланс МО «Каменский городской округ», на ее ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме денежные средства, что препятствует обслуживанию дорожных сетей и угрожает безопасности дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неисполнении Администрацией МО «Каменский городской округ» законодательства о муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения, что нарушает интересы неопределенного круга лиц на удовлетворительное состояние автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества, и исковые требования об обязании Администрациии МО «Каменский городской округ» подготовить необходимую техническую документацию и произвести регистрацию данного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, подлежат удовлетворению. При этом суд считает возможным установить срок для выполнения указанных требований до 20.12.2014 г.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Поскольку вопрос о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйную недвижимую вещь и признание ее поступившей в муниципальную собственность разрешается по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, который может обратиться в суд с указанными требованиями лишь по истечении года со дня постановки данного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на указанное имущество, исковые требования в данной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» в срок до 20.12.2014 г. совершить действия по обращению бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильной дороги общего пользования местного значения «Объездная п. Горный» протяженностью 1 350 метров с грунтовым покрытием, расположенной на территории Горноисетской сельской администрации, в муниципальную собственность: подготовить необходимую техническую документацию и произвести регистрацию данного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
 
    Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий в виде включения автомобильной дороги общего пользования местного значения «Объездная п. Горный» протяженностью 1 350 метров с грунтовым покрытием, расположенной на территории Горноисетской сельской администрации, в реестр муниципального имущества МО «Каменский городской округ» оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2014 года.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: О.Н.ГОРБУНОВА