Решение от 04 июня 2014 года №2-549/2014

    К делу № 2-549/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Славянск-на-Кубани 04 июня 2014 года
 
    Славянский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Щербакова Я.В.
 
    с участием старшего помощника Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А.,
 
    представителя ответчика, Администрации Протокского сельского поселения Славянского района, по доверенности №793 от 08.07.2013 года, Юрчук И.Ф.
 
    представителя ОГИБДД, государственного инспектора дорожного надзора Евдокименко П.В.
 
    при секретаре Захаровой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, в части эксплуатационного содержания маршрутов около образовательных учреждений, расположенных на территории Протокского сельского поселения Славянского района.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Славянский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, в части эксплуатационного содержания маршрутов около образовательных учреждений, расположенных на территории Протокского сельского поселения Славянского района подъездные пути к МБДОУ ДС №<...>.
 
    В судебном заседании старший помощник Славянский межрайонный прокурор Волкодав Е.В., поддержала исковые требования, пояснила, что Славянской межрайонной прокуратурой с привлечением дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Славянскому району проведена проверка на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения около образовательных учреждений, расположенных на территории администрации Протокского сельского поселения муниципального образования Славянский район, которая показала, что в нарушение требований Федеального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 от 15.12.2004 №120 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» подъездные пути к МБДОУ ДС №<...> расположенного по <...> не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети» (на км. 0+357 м.) в количестве одного знака со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.2.1 в количестве одного знака, а так же на указанном участке дороги отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (один дорожный знак), дорожный знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 (один дорожный знак). Имеющийся дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» установлен не в границах пешеходного перехода. Так же на указанном участке дороги, а именно, на км. 0+432 м. не установлен дорожный знак 1.23 «Дети».
 
    Проверка показала, что улично-дорожная сеть около указанного учреждения дошкольного образовательного учреждения в Протокском сельском поселении администрации муниципального образования Славянский район не отвечает эксплуатационным требованиям по безопасности дорожного движения. Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних, так и граждан. Бездействие администрации сельского поселения муниципального образования Славянский район, нарушает предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ от 10.02.1995 «О безопасности дорожного движения» право неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    Просит признать бездействие администрации Протокского сельского поселения муниципального образования Славянский район, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, в части эксплуатационного содержания маршрутов около образовательных учреждений, расположенных на территории Протокского сельского поселения Славянского района, незаконными, возложив на администрацию сельского поселения Славянского района обязанность устранить нарушения федерального законодательства, направленного на охрану жизни, здоровья детей и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать подъездные пути к МБДОУ ДС №<...> по <...>, <...> на км. 0+127 м. дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в количестве одного дорожного знака, на км.0+202 м. установить дорожный знак дополнительной информации (табличку) 8.2.1 в количестве одного знака, на км.0+312 м. установить дорожный знак 5.19.5 «Пешеходный переход» в количестве одного дорожного знака. Имеющийся дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» установить в границах пешеходного перехода. На км.0+357 м. установить дорожный знак 1.23 «дети» в количестве 1 знака со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.2.1 в количестве одного дорожного знака, а так же на км.0+432 м. установить дорожный знак 1.23 «Дети» в количестве 1 знака.
 
    Представитель заинтересованного лица Протокского сельского поселения Славянского района по доверенности Юрчук И.Ф. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется отзыв об отсутствии возражений по удовлетворению требований Славянского межрайонного прокурора и рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Протокского сельского поселения.
 
    Представитель Управления образования администрации МО Славянский район уведомленный о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явился.
 
    Представитель отдела ГИБДД ОМВД РФ государственный инспектор дорожного надзора Евдокименко П.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования Славянского межрайонного прокурора.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, суд, убедившись в том, что последствия признания иска ответчику понятны, принимает это признание и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом никакие другие доказательства не исследуются.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункта 2 статьи 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, в содержании пункта 4 статьи 6 настоящего закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения администрации Протокского сельского поселения муниципального образования Славянский район относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета администрации сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствие со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Из материалов дела следует, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения законодательства в безопасности дорожного движения, в части мер по безопасности дорожного движения около образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения, которой установлено, что бездействия администрации Протокского сельского поселения Славянского района, выразившиеся в нарушении норм действующего законодательства Российской Федерации, связанного с безопасностью дорожного движения, могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан.
 
    При таких обстоятельствах, заявленное Славянским межрайонным прокурором требование подлежит удовлетворению в полном объеме, так как оно законно, обосновано и подтверждается материалами дела: информацией Дорожной инспекции и организации движения по Славянскому району ОГИБДД ОМВД Росси по Славянскому району.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Славянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Протокского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, в части эксплуатационного содержания маршрутов около образовательных учреждений, расположенных на территории Протокского сельского поселения Славянского района, незаконными.
 
    Обязать администрацию Протокского сельского поселения Славянского района принять меры по устранению нарушения федерального законодательства, направленного на охрану жизни, здоровья детей и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: подъездные пути к МБДОУ ДС №<...> по <...> на км. 0+127 м. дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» в количестве одного дорожного знака, на км.0+202 м. установить дорожный знак дополнительной информации (табличку) 8.2.1 в количестве одного знака, на км.0+312 м. установить дорожный знак 5.19.5 «Пешеходный переход» в количестве одного дорожного знака. Имеющийся дорожный знак 5.19.1 «пешеходный переход» установить в границах пешеходного перехода. На км.0+357 м. установить дорожный знак 1.23 «дети» в количестве 1 знака со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.2.1 в количестве одного дорожного знака, а так же на км.0+432 м. установить дорожный знак 1.23 «Дети» в количестве 1 знака.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий –
 
    «СОГЛАСОВАНО»
 
    ___________________ Я.В. Щербаков
 
    «___» ______ 2014 года
 
    Справка: решение в законную силу не вступило