Решение от 18 апреля 2013 года №2-549/2013г.

Дело № 2- 549/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2013 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Калниной М.Ю.,
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.,
 
    с участием представителя прокуратуры
 
    Ленинградского района Мороз В.В.,
 
    представителя заинтересованного лица Капелина В.Ю. – Шитива С.И.,
 
    представителя администрации МО Ленинградский район Шередекина Е.Н.,
 
    представителя МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район Новиковой Т.В.,
 
    представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Овсянникова Н.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия собственников здания Супруненко Л.И. и Капелина В.Ю., в котором находится муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципального образования Ленинградский район, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры, в ходе которой установлено, что здание, в котором находится муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» МО Ленинградский район (далее МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район, расположенное по адресу: ст. Ленинградская, ул. Красная, д. 136 «А», оборудовано пандусом с нарушением требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: завышен угол подъема.
 
    На территории, прилегающей к зданию МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район, не оборудована стоянка (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию
 
    Бездействие собственников здания, где располагается МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры, в необорудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию по ул. Красной, 136 «А», является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Прокурор обратился с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия собственников здания Супруненко
Л. И., Капелина В.Ю., в котором находится МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район, а именно не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию и обязать собственников здания Супруненко Л. И., Капелина В. Ю. устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем установления кнопки вызова персонала и иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. уточнил заявленные требования, в связи с тем, что предоставлены ответы Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район и Филиала ГПК КК «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Ленинградское районное отделение о невозможности переоборудования пандуса, он отказался от требований об установлении специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии со СНиП 35-01-2001, в остальной части заявленные требования поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица Капелина В.Ю. – Шитив С.И. не возражал удовлетворить уточненные требования прокурора в части обязания собственников здания, в котором расположен МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район, установки кнопки вызова персонала, в части признания их бездействия незаконным просил отказать, так как пандус оборудован, на площадке перед входной дверью имеется кнопка вызова специалистов, предпринимаются меры по оборудованию стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию.
 
    Представитель администрации МО Ленинградский район Шередекин Е.Н. не возражал удовлетворить уточненные требования прокурора.
 
    Представитель МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район Новикова Т.В. пояснила, что в здании МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район оборудован пандус, на площадке перед входной дверью имеется кнопка вызова специалистов, предпринимаются меры по оборудованию стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию, направлялись письма главе администрации Ленинградского сельского поселения для урегулирования данного вопроса, так как это входит в его компетенцию.
 
    Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Овсянников Н.З. пояснил, что в связи со сложностью рельефа, значительным превышением уровня первого этажа над поверхностью земли, пандус выполнением с иным углом наклона, чем предусмотрено СНиП 35-01-2001, оборудование пандуса в соответствии с указанным СНиП повлечет его выход на проезжую часть дороги по ул.Набережной и снос автобусной остановки.
 
    Заинтересованное лицо Супруненко Л.И. в судебное заседание не прибыла, о явке в суд была извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие не поступило.
 
    Представитель УСЗН в Ленинградском районе в судебное заседание не прибыл, о явке были извещены.
 
    Выслушав мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Супруненко Л.И. и представителя УСЗН в Ленинградском районе.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу, что заявленные уточненные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что собственниками здания, в котором находится МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район по ул. Красной, 136 «А» в ст. Ленинградской, указанное законодательство соблюдается не в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию.
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
 
    Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
 
    Как установлено в судебном заседании здание МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район по ул. Красная, 136 «А» в ст. Ленинградской оборудовано пандусом с нарушением требований СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно завышен угол подъема. Однако, как следует из писем от 3.04.2013г. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район и начальника Филиала ГПК КК «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Ленинградское районное отделение, установка пандуса в соответствии с нормами СНиП 35-01-2001 невозможна, так как в связи со сложностью рельефа, значительным превышением первого этажа над поверхностью земли при соблюдении угла подъема площадки пандуса не более 5% его длина составит 38,5 м, при существующей длине части здания 25 м. Для установки пандуса согласно описанных требований будет необходимо проведение полной реконструкции благоустройства прилегающей территории и дороги по ул.Набережной: перенос тротуара, пешеходного перехода через автомобильную трассу, перенос автобусной остановки. В связи с этим рекомендовано установить еще одну кнопку вызова специалистов на здании МФЦ.
 
        Также в судебном заседании установлено, что директор МБУ «МФЦ» Новикова Т.В. обратилась к главе администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградский район по вопросу установки знаков для транспорта инвалидов на парковке, и в настоящее время разрабатывается проект постановления об установке знаков. Работы по установке знаков планируется провести в марте 2013 г., что подтверждается письмом главы администрации Ленинградского сельского поселения от 22.02.2013г.
 
    В связи с тем, что в судебное заседание представлены доказательства, о том, что предпринимаются меры к устранению выявленных при проверке нарушений, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить частично, обязать собственников здания Супруненко Л. И. и Капелина В. Ю., в котором находится МБУ «МФЦ» устранить нарушения, путем установления кнопки вызова персонала в здание, в котором находится МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район по ул. Красной, 136 «А» в ст. Ленинградской на здании МФД, оснований для признания незаконным бездействия собственников здания Супруненко
Л. И., Капелина В.Ю., в котором находится МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры МБУ «МФЦ» МО Ленинградский район, а именно не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к зданию, суд не усматривает.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения уточненных требований прокурора Ленинградского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные требования прокурора Ленинградского района удовлетворить частично.
 
    Обязать собственников здания Супруненко Л.И., Капелина В.Ю., в котором находится Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Муниципального образования Ленинградский район, устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, путем установления кнопки вызова персонала в здание, в котором находится Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Муниципального образования Ленинградский район, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Красная, д. 136 «А».
 
    Установить срок для устранения указанных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В удовлетворении остальной части уточненных требований прокурора Ленинградского района – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья:         М.Ю. Калнина