Решение от 22 июля 2014 года №2-549/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Куйтун 22 июля 2014 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаёнок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-549/14 по искам прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Иркутского, Уянского сельского поселения о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствии с требованиями законодательства
 
    У с т а н о в и л:
 
    В обосновании иска указано, что Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране прав инвалидов и престарелых установлено следующее. Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012 г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. Согласно ч.2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет. Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции в РФ. Проверкой установлено, что на территории Куйтунского района зарегистрировано 296 слабовидящих человек, в том числе: полностью слепых 10, из них на оба глаза 3, инвалидов по зрению 81, детей 58. В ходе проверки сайтов администрации Иркутского сельского поселения (www.harik.ru), Уянского сельского поселения (www.ujansp.ru) было установлено, что Интернет-ресурс администраций не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. Вместе с тем, прокуратурой достоверно установлено, что интернет-сайты, размещенные по адресу: (www.harik.ru), (www.ujansp.ru) не соответствуют требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», что подтверждается принт-скрином веб-страницы. Таким образом, не соответствие Интернет - сайтов администрации Иркутского сельского поселения, Уянского сельского поселения ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» нарушает права лиц ограниченных по зрению, количество которых на территории Куйтунского района постоянно меняется, на свободный доступ к информации. Просит возложить на администрацию Иркутского сельского поселения обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести Интернет-сайт, размещенный по адресу: (www.harik.ru), в соответствие с требованиями установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», а именно: в соответствии с п.4.1 ГОСТ произвести установку программы экранного увеличения; в соответствии с п.5.9 ГОСТ установить текстовое описание элементов форм веб-страниц;    в соответствии с п.5.8 ГОСТ установить поясняющий текст к каждой гиперссылке с использованием атрибута АLТ языка НТМL в тексте описания гиперссылки; в соответствии с п.5.5 ГОСТ предусмотреть альтернативную авторизацию, не требующую ввода кода подтверждения, путем текстовой ссылки на файл, содержащий тот же код в звуковом формате (WАV или МРЗ), размером не более 50 килобайт;    в соответствии с п.5.3 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений формата Flash, предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют путем размещения на странице с Flash -объектами cоответствующей гиперссылки. Возложить на администрацию Уянского сельского поселения обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести Интернет-сайт, размещенный по адресу: (www.ujansp.ru), в соответствие с требованиями установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», а именно: в соответствии с п.4.1 ГОСТ произвести установку программы экранного увеличения; в соответствии с п.5.9 ГОСТ установить текстовое описание элементов форм веб-страниц;    в соответствии с п.5.8 ГОСТ установить поясняющий текст к каждой гиперссылке с использованием атрибута АLТ языка НТМL в тексте описания гиперссылки; в соответствии с п.5.5 ГОСТ предусмотреть альтернативную авторизацию, не требующую ввода кода подтверждения, путем текстовой ссылки на файл, содержащий тот же код в звуковом формате (WАV или МРЗ), размером не более 50 килобайт;    в соответствии с п.5.3 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений формата Flash, предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют путем размещения на странице с Flash -объектами cоответствующей гиперссылки.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Куйтунского района Струнковский Е.С. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
        Представитель Уянского муниципального образования Некрылова Е.Н. по доверенности от 21.07.2014 года исковые требования признала, о чем указала в письменном заявлении, адресованном суду.
 
    Представитель ответчика администрации Иркутского муниципального образования, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
    Заслушав представителя истца, явившегося представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012 г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
 
    Согласно ч.2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
 
    В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
        Статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции в РФ.
 
    Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    В п. 3.1.1. ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007г. № 548-ст дается определение доступности интернет - ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.
 
    Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п. 4.1 ГОСТ для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации является программа экранного увеличения; в соответствии с п.5.9 ГОСТ каждый элемент формы веб-страниц должен содержать поясняющий текст; в соответствии с п.5.8 ГОСТ каждая гиперссылка должна содержать поясняющий текст для объекта, на который она указывает, с использованием атрибута АLТ языка НТМL в тексте описания гиперссылки; в соответствии с п.5.5 ГОСТ необходимо предусмотреть альтернативную авторизацию, не требующую ввода кода подтверждения, приводимого в графическом изображении. Для этого необходимо предусмотреть текстовую ссылку на файл, содержащий тот же код в звуковом формате (WАV или МРЗ), размером не более 50 килобайт; в соответствии с п.5.3 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений данного формата необходимо предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют. Эта возможность должна быть реализована размещением на странице с flash-объектами соответствующей текстовой гиперссылки.
 
    Из материалов дела следует, что Интернет-сайты ответчиков не отвечают вышеприведенным требованиям законодательства.
 
        Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Иркутского сельского поселения обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести Интернет-сайт, размещенный по адресу: (www.harik.ru), в соответствие с требованиями установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», а именно:
 
    -в соответствии с п.4.1 ГОСТ произвести установку программы экранного увеличения;
 
    -в соответствии с п.5.9 ГОСТ установить текстовое описание элементов форм веб-страниц;    
 
    -в соответствии с п.5.8 ГОСТ установить поясняющий текст к каждой гиперссылке с использованием атрибута АLТ языка НТМL в тексте описания гиперссылки;
 
    -в соответствии с п.5.5 ГОСТ предусмотреть альтернативную авторизацию, не требующую ввода кода подтверждения, путем текстовой ссылки на файл, содержащий тот же код в звуковом формате (WАV или МРЗ), размером не более 50 килобайт;    
 
    -в соответствии с п.5.3 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений формата Flash, предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют путем размещения на странице с Flash -объектами cоответствующей гиперссылки.
 
    Возложить на администрацию Уянского сельского поселения обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, привести Интернет-сайт, размещенный по адресу: (www.ujansp.ru), в соответствие с требованиями установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», а именно:
 
    -в соответствии с п.4.1 ГОСТ произвести установку программы экранного увеличения;
 
    -в соответствии с п.5.9 ГОСТ установить текстовое описание элементов форм веб-страниц;    
 
    -в соответствии с п.5.8 ГОСТ установить поясняющий текст к каждой гиперссылке с использованием атрибута АLТ языка НТМL в тексте описания гиперссылки;
 
    -в соответствии с п.5.5 ГОСТ предусмотреть альтернативную авторизацию, не требующую ввода кода подтверждения, путем текстовой ссылки на файл, содержащий тот же код в звуковом формате (WАV или МРЗ), размером не более 50 килобайт;    
 
    -в соответствии с п.5.3 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений формата Flash, gредусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют путем размещения на странице с Flash -объектами cоответствующей гиперссылки.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу.