Решение от 04 августа 2014 года №2-548/2014

    Дело № 2-548/2014                                  
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой А.А.,
 
    при секретаре Голубевой Н.В.,
 
    с участием:
 
    истца Цветкова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Цветкова А.В. к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Цветкова Г.В., Цветков Д.А., о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Цветков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, жилые помещения <№>. Вместе с истцом проживает его супруга и сын. Указанное помещение предоставлялось ФИО 1 - мужу сестры истца от профессионального училища <№>, где ФИО 1 работал. В <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО 2 выехали из квартиры, а истец и члены его семьи остались проживать в квартире. Истец обращался в Администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, в котором истец проживает, Администрация потребовала документы, подтверждающие предоставление данного жилого помещения, однако никаких документов о предоставлении истцу данного жилого помещения не имеется, ордера на жилое помещение нет. Истец исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, использует жилое помещение по назначению, регулярно и своевременно оплачивает коммунальные услуги, просит обязать администрацию Фурмановского городского поселения обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилые помещения <№>
 
    Истец Цветков А.В. в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил суду, что в спорном жилом помещении он и члены его семьи проживают с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоявшее время, проживают постоянно, используют жилое помещение по назначению, оплачивают коммунальные платежи.
 
    Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
 
    Третьи лица Цветкова Г.В. и Цветков Д.А., извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Общежитие по <адрес> построила Фабрика имени 50-летия СССР.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> приказом директора Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР СПТУ <№> и общежитие были переданы в систему профтехобразования Ивановской области.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> общежитие по <адрес> было передано из ведения Ивановского областного управления образования Фурмановскому МПО ЖКХ, общежитие внесено в реестр объектом муниципальной собственности.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.
 
    Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к муниципальному жилищному фонду, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.
 
    Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, жилые помещения <№>, находятся в муниципальной собственности Фурмановского городского поселения (л.д. 40).
 
    Согласно свидетельству о заключении брака Цветков А.В. и Цветкова Г.В. вступили в брак, жене присвоена фамилия «Цветкова».
 
    Согласно свидетельству о рождении Цветков Д.А. родился <ДД.ММ.ГГГГ> года, его родителями являются Цветков А.В. и Цветкова Г.В..
 
    Согласно архивной поквартирной карточке в комнате площадью 30,5 кв.м. в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован наниматель ФИО 1, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> его жена ФИО 3, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> их сын ФИО 4 (л.д. 43).
 
    Согласно поквартирной карточке в комнате площадью 30,5 кв.м. в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован Цветков А.В., с <ДД.ММ.ГГГГ> Цветков Д.А., с <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Г.В. (л.д. 42). Цветков А.В. в данном жилом помещении зарегистрирован с разрешения наймодателя жилого помещения и разрешения ФИО 1 и ФИО 3 (л.д. 45).
 
    Ордер на спорное жилое помещение в архиве МКУ «ЦУРГ», отсутствует (л.д. 7).
 
    В связи с этим Администрация Фурмановского городского поселения отказывает истцу в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 8).
 
    Задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес> отсутствует, Цветков А.В. своевременно оплачивает коммунальные платежи и плату за наем жилого помещения (л.д. 9-14).
 
    Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показал, что с <ДД.ММ.ГГГГ> он работал заместителем директора по административно-хозяйственной части ПТУ <№> поскольку у него не было своего жилья, он обратился к директору училища с просьбой предоставить ему жилое помещение. На тот момент его семья состояла из двух человек: он и жена. В <ДД.ММ.ГГГГ> ему и жене были предоставлены комнаты <№> в <адрес>. На <ДД.ММ.ГГГГ> этот дом был общежитием училища. В <ДД.ММ.ГГГГ> он, его жена и ребенком выехали на постоянное место жительства в другую квартиру. В спорных комнатах остался проживать Цветков А.В. - родной брат жены ФИО 1 и члены его (Цветкова А.В.) семьи. С <ДД.ММ.ГГГГ> Цветков А.В. и члены его семьи постоянно проживают в спорных комнатах, используют жилое помещение по назначению.
 
    Свидетель ФИО 3 в судебном заседании дала аналогичные показания.
 
    ФИО 1 и ФИО 3 не возражают против заключения договора социального найма спорного жилого помещения с Цветковым А.В., о чем предоставили суду собственноручно написанные заявления.
 
    Свидетель ФИО 5 в судебном заседании показала, что работала директором ПТУ <№>, потом заместителем директора по хозяйственной части, потом комендантом в общежитии по <адрес>, ПУ <№> и общежитие при нем были от фабрики. В 90-х годах общежитие пустовало, его стали разворовывать, тогда руководство фабрики приняло решение заселить общежитие работниками фабрики, которые стояли на очереди на улучшение жилищных условий, директор фабрики дал списки очередников, и по ним заселяли людей, ордера не выдавали, поскольку общежитие было от учебного заведения, и никто не знал, что их когда-то разрешат приватизировать, регистрировали жильцов бессрочно, регистрацией по месту жительства занимался комендант, документы передавались на второй участок Домоуправления. Общежитие было построено Фурмановской прядильно-ткацкой фабрикой № 3, в <ДД.ММ.ГГГГ>. две комнаты в общежитии предоставили заместителю директора училища ФИО 1 и его жене. Заселение оформлялось распоряжением директора училища, документы при заселении не выдавались, договора не заключались.
 
    Свидетель ФИО 6 и ФИО 7 в судебном заседании показали, что проживают в <адрес>, раньше в этом доме располагалось общежитие ПТУ <№> от которого свидетелям были предоставлены квартиры в этом доме. В комнатах <№> раньше проживала семья ФИО 2, потом они выехали из дома и в их комнатах стала проживать семья Цветковых. Цветковы проживают в комнатах более 10 лет, проживают постоянно, используют жилое помещение по назначению.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
 
    Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
 
    Ненадлежащее оформление в свое время предоставления истцу спорного жилого помещения (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 1999 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
 
    Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
 
    Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселения истца в спорное жилое помещение (без внесения изменений в договор социального найма) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав.
 
    Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
 
    Согласно ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Аналогичная норма содержалась в ст. 54 ЖК РСФСР.
 
    Согласно своему заявлению ФИО 1 и ФИО 3 были сняты с регистрационного учета в <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Цветков А.В. зарегистрирован в спорной комнате с <ДД.ММ.ГГГГ> г., как член семьи ФИО 1, с его согласия и с согласия Администрации г. Фурманова.
 
    Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичная норма содержалась в ст. 88 ЖК РСФСР.
 
    С учетом изложенного суд приходит к следующим выводам, спорное жилое помещение в 1993 г. ПТУ <№> - наймодателем жилого помещения, было предоставлено ФИО 1 и членам его семьи. В <ДД.ММ.ГГГГ> в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и с согласия Администрации г. Фурманова - наймодателя жилого помещения, в спорное жилое помещение вселились Цветков А.В. и члены его семьи. В <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 и члены его семьи снялись с регистрационного учета в спорном жилом помещении и с этого момента права и обязанности перешли к Цветкову А.В. Цветков А.В. был вселен в спорное жилое помещение в <ДД.ММ.ГГГГ>. с согласия наймодателя жилого помещения. Истец содержит квартиру в надлежащем состоянии, использует ее по назначению, оплачивает коммунальные платежи. С <ДД.ММ.ГГГГ> между истцом и ответчиком сложились отношения по социальному найму жилого помещения.
 
    Таким образом, Администрация г. Фурманов и Фурмановского района в 1999 г. была обязана заключить с Цветковым А.В. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав истца не может быть поставлена в зависимость от оформления такого договора.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования Цветкова А.В. о понуждении Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Цветкова А.В. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение месяца заключить с Цветковым А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилые помещения <№>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: ______________________