Решение от 08 июля 2014 года №2-548/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    8 июля 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Макаровой В.Н.,
 
    при секретаре Румянцевой М.М.,
 
    с участием
 
    истца Чичиной И.Г.,
 
    представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кимовск и Кимовском районе по доверенности Исаевой Е.А.,
 
    представителя третьего лица – территориального отдела по Кимовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Шведчиковой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-548/2014 по иску Чичиной И. Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кимовск и Кимовском районе о признании решения незаконным, направлении денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий,
 
у с т а н о в и л :
 
    Чичина И.Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кимовск и Кимовском районе о признании решения незаконным, направлении денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что она является опекуном несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно распоряжению комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от 31.08.2010 года № 12/80-р и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно распоряжению комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от 31.08.2010 года № 12/81-р. Истец решила улучшить жилищные условия детей и приобрела жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> ФИО3 за <данные изъяты> рублей. Согласно договору купли-продажи от 20.01.2014 года, квартира оформлена на нее и двух детей в долевую собственность каждому по <данные изъяты> доли. Для приобретения указанной квартиры истец взяла ипотечный кредит в Тульском отделении филиала № 8604/00243 ОАО «Сбербанк России» в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек по кредитному договору № 1641215 от 20.01.2014 года. Оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек она хотела перечислить продавцу, воспользовавшись средствами материнского (семейного) капитала Пенсионного фонда. Государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал выписаны на каждого ребенка: № на ФИО2 в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек от 12.03.2012 года № 24, объем средств материнского (семейного) капитала на 01.01.2014 года с учетом индексации составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и № на ФИО4 в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек от 12.03.2012 года № 25, объем средств материнского (семейного) капитала на 01.01.2014 года с учетом индексации составляет <данные изъяты> рубля. 20.03.2014 года территориальный отдел по Кимовскому району дал истцу распоряжение о разрешении использования средств материнского (семейного) капитала, которое было предоставлено в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кимовск и Кимовском районе (далее – УПФ РФ (ГУ) в г. Кимовск и Кимовском районе) путем обращения 08.04.2014 года с заявлением направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, т. е. приобретение жилья ФИО2 и ФИО4 Однако ответчик отказал ей в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ. С данным отказом истец не согласна.
 
    Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 05.05.2014 года № 59, № 60 и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области перечислить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек продавцу-получателю ФИО3 на р/сч - № ОАО «Сбербанк» России.
 
    Истец Чичина И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что является опекуном несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются ее родными внуками. Ее дочь - ФИО9 – мать указанных детей лишена родительских прав. В настоящее время дети проживают с ней в квартире, находящейся у нее в собственности, по адресу: <адрес>. Место жительство детей определено в соответствии с распоряжением комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от 31.08.2010 года. Она решила улучшить жилищные условия детей и приобрела жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, за <данные изъяты> рублей у ФИО3, который является ее братом. Квартира приобретена в долевую собственность ее, ФИО2, ФИО4, каждому по <данные изъяты> доли. Право собственности зарегистрировано и им выданы свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2014 года. На приобретение жилого помещения она взяла ипотечный кредит в Тульском отделении № 8604/00243 ОАО «Сбербанк России» в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. хотела перечислить продавцу, воспользовавшись средствами материнского (семейного) капитала Пенсионного фонда. Государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал выписаны на ФИО2 и ФИО4, 20.03.2014 года территориальным отделом по Кимовскому району дано распоряжение о разрешении использования средств материнского (семейного) капитала, которое она предоставила в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кимовске и Кимовском районе. Однако ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, с чем она не согласна. Полагает, что улучшила жилищные условия детей, поскольку у них появилась собственность. Оформить сразу квартиру на детей она не смогла, поскольку квартира находится в залоге у банка в связи с оформлением кредита на покупку жилья. Однако квартиру она приобретала исключительно для внуков и намерена оформить обязательство о передаче своей доли квартиры ФИО2 и ФИО4 Просила суд признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области от 05.05.2014 года № 59 и № 60 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области от 12.03.2012 года № 24 на имя ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с последующей индексацией в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, и средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области от 12.03.2012 года № 25 на имя ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с последующей индексацией в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, на оплату приобретенных по договору купли-продажи квартиры от 20.01.2014 года <данные изъяты> доли на имя ФИО2 и <данные изъяты> доли на имя ФИО4 в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, перечислив денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек продавцу-получателю ФИО3 на р/сч - № ОАО «Сбербанк» России.
 
    Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кимовск и Кимовском районе по доверенности Исаева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что истцу было отказано в выдаче средств материнского капитала в соответствии с п.3 ч. 2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, поскольку представленными документами не подтверждается факт улучшения жилищных условий детей. Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ не предусмотрена возможность приобретения на средства приобретения материнского (семейного) капитала жилого помещения в собственность опекунов, а также части либо доли жилого помещения. В соответствии с Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.01.2007 года № 862, предусмотрена возможность погашения обязательств обладателя сертификата и его супруга, а не иных лиц. Поскольку в данном случае обладателями сертификатов являются дети, которые могут реализовать свои права на улучшение жилищных условий за счет средств материнского капитала посредством заключения договора купли-продажи, в котором опекун будет выступать в качестве их законного представителя, а не сособственника. Полагает, что истица не улучшила жилищные условия своих подопечных, поскольку приобретенная квартира является однокомнатной, а дети разнополыми, то есть приобретаемое жилье в данном случае должно быть двухкомнатным либо должна быть приобретена отдельная однокомнатная квартира каждому из детей, так как сертификаты выданы каждому ребенку отдельно. Просит в иске Чичиной И.Г. отказать.
 
    Представитель третьего лица – территориального отдела по Кимовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Шведчикова М.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что приобретение жилого помещения даже в долевую собственность детей расценивается как улучшение их жилищных условий. Чичина И.Г. является добросовестным опекуном несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, местожительство детей до совершеннолетия в силу закона определено совместно с их опекуном по адресу: <адрес>. При заключении договора купли-продажи жилого помещения территориальный отдел по Кимовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области давал разрешение на совершении сделки, участие Чичиной И.Г. в долевой собственности обусловлено тем, что она является заемщиком по ипотечному кредиту и данное обстоятельство не ущемляет интересы детей. Их отделом при покупке истцом жилого помещения проверялось техническое состояние квартиры, в настоящее время также проведено обследование данного жилого помещение и установлено, что оно находится в пригодном для проживания состоянии.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Глава 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентирует производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Пенсионный фонд России и его территориальные органы не относятся к субъектам, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом России (его территориальными органами) не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
 
    Таким образом, согласно положениям ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениям п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 (в редакции от 09.02.2012 года) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возникшие в данном случае правоотношения не подпадают под регулирование норм главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, требования Чичиной И.Г. подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
 
    Согласно ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    В соответствии со ст.27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 года №1559-1) государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.
 
    Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ).
 
    Согласно ч.1 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
 
    1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
 
    2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
 
    3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
 
    Согласно ч.3 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
 
    В силу ч.4 ст.3 вышеуказанного Федерального закона в случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 3 настоящей статьи возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
 
    Из материалов дела следует, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются: мать ФИО9, отец ФИО12, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 49).
 
    Родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются: мать ФИО9, отец ФИО13, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 50).
 
    Решением Кимовского городского суда Тульской области от 14.12.2010 года ФИО12 и ФИО9 лишены родительских прав в отношении ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Этим же решение суда ФИО13 и ФИО9 лишены родительских прав в отношении ребенка - ФИО4 (л.д. 59-65).
 
    Истец Чичина И.Г. является опекуном несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно распоряжению комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от 31.08.2010 года № 12/80-р и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно распоряжению комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от 31.08.2010 года № 12/81-р (л.д. 11-12).
 
    Согласно ч.5 ст.3 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.
 
    Таким образом, по указанному основанию приобретается право ребенка лишь в случаях, если женщина была единственным родителем, либо у отца не возникло право.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 вышеназванного Федерального закона в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.Следовательно, в случае возникновения у ребенка права на меры государственной поддержки, при условии, что такое право у его матери прекратилось, а у отца не возникло, право распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала закреплено за усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или за самим ребенком по достижении им совершеннолетия или приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д.13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (л.д.14).
 
    Из выписки из домовой книги от 20.06.2014 года следует, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес> совместно с Чичиной И.Г. (л.д. 44).
 
    Данное жилое помещение находится в собственности Чичиной И.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.10.2010 года (л.д. 45).
 
    Согласно договору купли-продажи квартиры от 20.01.2014 года, заключенному между продавцом ФИО3 и покупателем Чичиной И.Г., действующей за себя лично и как законный представитель за несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4, Чичина И.Г. приобрела жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>(л.д. 19-23).
 
    20.01.2014 года истец Чичина И.Г. заключила с дополнительным офисом Тульского отделения № 8604/0243 ОАО «Сбербанк России» кредитный договор № 1641215 на срок <данные изъяты> месяцев под <данные изъяты>% годовых на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек для приобретения готового жилья - квартиры по вышеуказанному адресу (л.д. 25-34).
 
    Из содержания п. 3 договора купли-продажи квартиры от 20.01.2014 года следует, что расчет производится между сторонами следующим образом: сумма в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, предоставленная покупателю по кредитному договору №1641215 от 20 января 2014 года, будет передана продавцу в счет оплаты квартиры после государственной регистрации права долевой собственности на квартиру, а также государственной регистрации ипотеки квартиры в силу закона в пользу банка. Право залога у продавца на указанную квартиру не возникает. Оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки за квартиру будет перечислена не позднее 2-х месяцев со дня подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в территориальный орган Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области, путем перечисления вышеуказанной суммы на лицевой счет продавца – ФИО3 № Тульского отделения филиал №8604/00243 ОАО «Сбербанк России». (Реквизиты Тульского отделения №8604: <данные изъяты>); за счет средств Государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал № и №, выданных Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области ДД.ММ.ГГГГ (Справка о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, выдана Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области 09 января 2014 года №1, №2).
 
    Подтверждением оплаты будет являться копия выше указанного лицевого счета продавца ФИО3 с зачислением суммы <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, по данному договору.
 
    Право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано в равных долях за Чичиной ИГ., ФИО4, ФИО2 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 12.02.2014 года, что подтверждается свидетельствами о регистрации права (л.д. 8-10).
 
    Из пояснений истца в судебном заседании следует, что оформить по 1/2 доле данного жилого помещения на несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 невозможно, поскольку на покупку жилого помещения она взяла ипотечный кредит и до полной выплаты кредита квартира находится в залоге у банка, однако квартира приобреталась исключительно для детей и она намерена оформить письменное обязательство о передаче принадлежащей ей на праве собственности доли квартиры внукам.
 
    В соответствии с распоряжением территориального отдела по Кимовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 10.02.2014 года № 18/17-р Чичиной И.Г. разрешена передача в залог <данные изъяты> долей приобретаемой квартиры (л.д.16).
 
    20.03.2014 года территориальный отдел по Кимовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области дал истцу распоряжение о разрешении использования средств материнского (семейного) капитала (л.д.15).
 
    На основании ч. ч. 1, 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям - улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст.9 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    При этом ч.4 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    Пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.12.2007 года №862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    08.04.2014 года истец Чичина И.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кимовск и Кимовском районе (далее – УПФ РФ (ГУ) в г. Кимовск и Кимовском районе) с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, т.е. приобретение жилья ФИО2 и ФИО4 Однако ответчик отказал ей в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в соответствии с п. 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (л.д. 6-7).
 
    Согласно ч.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
 
    Одним из оснований, по которым заявителю пенсионным органом может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средств материнского капитала является указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (п. 3 ч.2 ст.8 ФЗ).
 
    Анализ вышеуказанных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.
 
    Исходя из действующего законодательства, целью направления средств материнского (семейного) капитала, является улучшение жилищных условий.
 
    Абзацем 2 пункта 1 ст.28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п.3 ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
 
    В Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2010 года № д23-3764 «По отдельным вопросам государственной регистрации договоров купли-продажи жилых помещений, приобретенных с использованием средств материнского (семейного) капитала» разъяснено, что нормы п.3 ст.37 ГК РФ при государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала, заключаемого с несовершеннолетними (не достигшими четырнадцати лет) с близкими родственниками применению не подлежат. При этом под запрет, устанавливаемой данной нормой Закона подпадают сделки между несовершеннолетними с близкими родственниками, направленные на отчуждение жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала.
 
    Из пояснений в судебном заседании истца Чичиной И.Г. следует, что квартира была приобретена у ее брата – ФИО3
 
    Поскольку сделка направлена на приобретение несовершеннолетними жилого помещения, то наличие родственных отношений не является значимым обстоятельством, влияющим на законность заключения договора купли-продажи.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об улучшении истцом жилищных условий несовершеннолетних детей путем приобретения долей в праве собственности на вышеуказанную квартиру на имя несовершеннолетних детей, поскольку дети, ранее не являвшиеся собственниками, приобрели титул и полномочия собственников на жилое помещение.
 
    В соответствии с ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Согласно ч.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
 
    Материалами дела установлено, что в собственность несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 поступили по <данные изъяты> доли каждому в праве собственности на квартиру по вышеуказанному адресу.
 
    Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> следует, что квартира находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для проживания без ремонта.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что поскольку несовершеннолетние ФИО2 и ФИО4 являются разнополыми, а также на имя каждого из них выданы отдельные сертификаты, следовательно, для них должно быть приобретено жилое помещение, состоящее из двух комнат либо отдельное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, а приобретение доли в праве собственности на жилое помещение неравнозначно приобретению собственно квартиры в его определении, являются несостоятельными, так как в силу положений ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли.
 
    В соответствии с п.2 ст.32 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
 
    В силу ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    Принимая во внимание, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей.
 
    Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, Чичина И.Г. действовала в интересах несовершеннолетних детей, воспользовавшись правом распорядиться материнским (семейным) капиталом на приобретение по 1/3 доли каждому ребенку в праве собственности на квартиру.
 
    Учитывая, что в Федеральном законе отсутствуют ограничения заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления Чичиной И.Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не основан на законе и приводит к ограничению права истца улучшить жилищные условия несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.
 
    На основании изложенного суд считает, что требования истца Чичиной И.Г. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Чичиной И. Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кимовск и Кимовском районе о признании решения незаконным, направлении денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области от 05.05.2014 года № 59 и № 60 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области от 12.03.2012 года № 24 на имя ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с последующей индексацией в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, и средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области от 12.03.2012 года № 25 на имя ФИО4 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с последующей индексацией в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, на оплату приобретенных по договору купли-продажи квартиры от 20.01.2014 года <данные изъяты> доли на имя ФИО2 и <данные изъяты> доли на имя ФИО4 в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, перечислив денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек продавцу-получателю ФИО3 на р/сч - № ОАО «Сбербанк» России.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий