Дата принятия: 04 июля 2014г.
Номер документа: 2-548/2014
Дело № 2-548/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Кировский 04 июля 2014 года
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Безродного С.С.,
при секретаре Малюк К.Г.,
с участием заявителя Снигиревой Н.Г., представителя заявителя Снигиревой Н.Г.: Шмырина Ф.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Снигиревой Натальи Григорьевны об оспаривании действий государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае М.И.Ибатуллина,
у с т а н о в и л:
Снигирева Н.Г. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Ибатуллина М.И., указав, что в ответ на её обращение в адрес Президента Российской Федерации о нарушении порядков и сроков выплаты заработной платы, как работнику первичного воинского учета в Горноключевском городском поселения Кировского муниципального района Приморского края Государственной инспекцией труда в Приморском крае была проведена проверка соблюдения действующего законодательства администрацией Горноключевского городского поселения. С ответом от 07.04.2014г. № 10-2877-14-ОБ за подписью должностного лица Государственной инспекции Государственного инспектора труда М.И. Ибатуллина она не согласна, и считает, что он нарушает её законные права и свободы, такие как право на труд и на вознаграждение за труд, предусмотренные ст.37 Конституции Российской Федерации. Согласно ответа, ответственность за несвоевременную выплату заработной платы работникам первичного воинского учета Горноключевского городского поселения лежит на работодателе - главе администрации Горноключевского городского поселения. Также в ответе говорится о том, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, и что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Однако в утвержденном на 2014 год местном бюджете Горноключевского городского поселения нет статьи расходов на организацию воинского учета, поэтому выплата заработной платы работникам воинского учета Горноключевского городского поселения из средств местного бюджета поселения будет нарушением ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ как нецелевое использование бюджетных средств. Глава администрации Горноключевского городского поселения принимал меры, обращаясь во всевозможные инстанции, для того чтобы произвести работникам первичного воинского учета выплату. По обращению главы Горноключевского городского поселения была проведена проверка прокуратурой Приморского края, по результатам которой установлено, что денежные средства на осуществление первичного воинского учета поступили в департамент финансов Приморского края от Минобороны России только 25.03.2014 года и только 27.03.2014 года указанные средства субвенции за 1 и 2 квартал 2014 года были направлены в муниципальные образования Приморского края. Таким образом, глава администрации Горноключевского городского поселения не мог выполнить обязательства по выплате заработной платы работника первичного воинского учета Горноключевского городского поселения, в связи с не поступлением денежных средств в бюджет Горноключевского городского поселения. Просит суд признать незаконным ответ за подписью должностного лица Государственной инспекции труда в Приморском крае Государственного инспектора труда М.И. Ибатуллина, изложенный в письме от 07.04.2014 исх.. № 10-2877-14-ОБ.
В судебном заседании заявитель Снигирева Н.Г. заявленные требования поддержала и пояснила, что она работает в военно-учетном столе администрации Горноключевского городского поселения и ежегодно ей задерживают заработную плату на 2 месяца в начале года, т.к. министерство обороны несвоевременно перечисляет субвенции на выплату заработка. Она обратилась к президенту РФ, чтобы более такого не было, но ее письмо было направлено в ГИТ в Приморском крае, которое провело проверку и наказало главу администрации.
Представитель заявителя Снигиревой Н.Г. по доверенности Шмырин Ф.И. доводы жалобы поддержал и пояснил, что государственный инспектор труда обязан выявить причины нарушений трудового законодательства, их анализировать и принимать решения по их устранению, что не было выполнено.
Должностное лицо государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Ибатуллин М.И. в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит отложить разбирательство дела в связи с нахождением в отпуске. Судом в удовлетворении ходатайства отказано.
Изучив материалы дела, выслушав мнение заявителя и его представителя, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 07.04.2014 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Ибатуллиным М.И. на имя Снигиревой Н.Г. направлен ответ за № 10-2877-14-ОБ на её обращение на имя Президента РФ, направленное для рассмотрения в адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае, в котором указано, что в ходе проверки выявлены нарушения порядка и сроков выплаты заработной платы. Так, при изучении трудовых договоров с работниками Администрации, в том числе трудового договора заключенного со Снигиревой Н.Г., а также Правил внутреннего трудового распорядка Администрации Горноключевского городского поселения установлены сроки выплаты заработной платы работникам Администрации - 1 и 15 числа ежемесячно. Однако проверкой установлено, что выплата работникам военно-учетного стола, в том числе Снигиревой Н.Г., заработной платы работодателем произведена за январь и февраль 2014 г. - 14.03.2014 г., за март 2014 года работодателем выплата заработной платы не произведена. Кроме того, работодателем при выплате с нарушением установленного срока вьплаты заработной платы за январь и февраль 2014 года не начислена и не выплачена обязательная в таких случаях денежная компенсация в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок, сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплат по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной, компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя, данным действием (бездействием) работодатель нарушил статью 236 Трудового кодекса РФ. В заключение разъяснено, что ответственность за своевременность и полноту выплаты Снигиревой Н.Г. заработной платы, как работнику администрации несет работодатель, то есть глава администрации, данная обязанность возложена наработодателя Трудовым кодексом РФ, в том числе п. 6 ч. 2 ст. 22, кроме того, ст.236 ТК РФ установлено, что при нарушении установленного срока выплатызаработной платы работнику выплачивается денежная компенсация, при этомобязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимовины работодателя. Заработная плата с задержкой за январь и февраль 2014 года выплачена Снигиревой Н.Г. за счет средств местного бюджета. При этом, в соответствии со ст.ст. 19, 20 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Таким образом, обращение заявителя Снигиревой Н.Г., адресованные Президенту Российской Федерации, было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" уполномоченными лицами, в установленные сроки, ответы мотивированны, даны по существу поставленных вопросов.
Данными ответами права и свободы Снигиревой Н.Г., как гражданина, не нарушены, препятствия к осуществлению ею её прав и свобод не созданы, незаконно на неё какая-либо обязанность возложена не была и незаконно к ответственности она не привлекалась. Следовательно указанное информационное письмо государственного инспектора труда не является действием(бездействием) должностного лица, которое может быть обжаловано в суде в порядке ст. 254 ГПК РФ. Однако из текста заявления это явно не следует. Несогласие заявителя с содержанием ответа не может явиться основанием для признания незаконным ответа должностного лица государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Ибатуллина М.И.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требования о признании незаконным ответа должностного лица Государственной инспекции труда в Приморском крае Государственного инспектора труда М.И. Ибатуллина следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Снигиревой Наталье Григорьевне о признании незаконным ответа должностного лица Государственной инспекции труда в Приморском крае Государственного инспектора труда М.И. Ибатуллина, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись С.С.Безродный
Судья: С.С. Безродный
Секретарь: К.Г. Малюк
