Решение от 28 апреля 2014 года №2-548/14

    Дело №2-548/14 Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    28 апреля 2014 года г. Волжск
 
    Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микутова Е.В. к ГУ УПФ РФ в Волжском районе РМЭ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, признание права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и понуждении назначить пенсию,
 
    Установил:
 
    Микутов Е.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Волжском районе РМЭ в котором просил: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Волжском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. Оязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование иска указано, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Из специального стажа истца ответчиком были необоснованно исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа мастером производственного обучения в Сотнурской школе-сад; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа старшим пионервожатым в Сотнурской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части в Сотнурской средней общеобразовательной школе.
 
    Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Ответчиком суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором, не соглашаясь и исковыми требованиями указано, что на дату обращения Микутова Е.В. за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    В специальный стаж не включены спорные периоды, поскольку в период военной службы по призыву и учебы в <данные изъяты> Микутов Е.В. не осуществлял педагогическую деятельность. Период работы истца старшим пионервожатым в Сотнурской средней школе, не включен в специальный стаж, так как должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, период учебы, службы в Армии, работы в качестве старшего пионервожатого, не предусмотрены. В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного тем же постановлением, такие периоды могут быть включены в специальный стаж, но только при условии,если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением (то есть - на период его действия), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Поскольку истец не выработал 16 лет 8 месяцев педагогического стажа, поэтому спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж Микутова Е.В.
 
    Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа мастером производственного обучения в Сотнурской школе- сад не включен в специальный стаж, так как учреждение школа- сад в Списке, утвержденном постановлением Правительством РФ от 29 октября 2002 года №781 не предусмотрена.
 
    Работа в должности заместителя директора по административно- хозяйственной части в Сотнурской средней общеобразовательной школе не включен в педагогический стаж поскольку согласно п. «Б», Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается работа заместителя директора (начальника, заведующего по учебной, учебно-воспитательной работе, воспитательной, производственной, учебно- производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1-1.7, 1.9- 1.10 раздела «Наименования учреждений» списка, независимо когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Доказательств того, что работа Микутова Е.В. была связана с образовательным (воспитательным) процессом ни суду, ни УПФ РФ в Волжском районе не представлено.
 
    Таким образом, на дату обращения за досрочной трудовой пенсией по старости, специальный стаж Микутова Е.В. составил менее 25 лет, что не достаточно для назначения пенсии.
 
    На основании вышеизложенного, ответчик просит исковое заявление Микутова Е.В. к ГУ -УПФ РФ в Волжском районе о зачете в стаж периодов работы, оставить без удовлетворения.
 
    Микутов Е.В. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика включить Микутову Е.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 26 дн.)– работу в должности мастера производственного обучения в Сотнурской школе – сад;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 19 дн.) - военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 04 дн.) –работу в должности старшего пионервожатого в Сотнурской средней школе;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ7 года по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес. 17 дн.) –учебу в <данные изъяты>. Признать за Микутовым Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ответчика назначить Микутову Е.В. досрочно пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Микутов Е.В. уточненные исковые требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.
 
    Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила аналогичное изложенному в отзыве. Не оспаривала, что истец с учетом спорных периодов работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения трудовой пенсии. Считает, что спорные периоды обоснованно исключены из специального стажа истца. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы выплатного дела Микутова Е.В. суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» одним из видов пенсии предусмотрена трудовая пенсия по старости.
 
    Условия назначения трудовой пенсии по старости предусмотрены ст. 7 вышеназванного закона женщинам при достижении возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с п.п.10, п.1, ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее-Постановление №781) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера производственного обучения в Сотнурской школе – сад. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось. Исключая указанный период из специального стажа истца, ответчик в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ сослался на то, что наименование учреждения школа –сад не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2012 года № 781.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) имеется наименование учреждения школа, детский сад, наименование школа - сад не содержится.
 
    Из Устава муниципальной Сотнурской средней школы-сада следует, что цель учебного заведения направлена на обучение учащихся по программе основной общеобразовательной школы.
 
    Вместе с тем, в материалах выплатного дела имеется Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором со ссылкой на Постановление Главы администрации Волжского района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что муниципальная Сотнурская средняя школа – сад переименована в муниципальную Сотнурскую среднюю общеобразовательную школу.
 
    Из изложенного суд приходит к выводу, что изменение наименования учебного заведения не изменило его функции, то есть в спорный период истец работал в учреждении, дающем право на досрочное назначение пенсии.
 
    В соответствии с п.9Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г.N25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Сотнурской школе – сад, подлежит включению в педагогический стаж.
 
    Обращаясь к пенсионным органам с заявлением о назначении досрочной пенсии, истец представил соответствующие документы с включением в стаж педагогической деятельности периода работы в школе в качестве старшего пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период работы Микутова Е.В. в указанный период в должности старшего пионервожатого Сотнурской средней школы (до 1993 года), действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, в соответствии с которым работа в школе в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности при условии, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Разъяснением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Поскольку нормами ранее действующего трудового законодательства, период работы в должности пионервожатого включался в специальный трудовой стаж по педагогической деятельности для назначения пенсии, период работы в школе в качестве старшего пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях и Правила исчисления периодов работы от 29 октября 2002 года № 781 такая деятельность как служба в рядах Советской Армии по призыву не предусмотрена. Отсутствует такая деятельность и в ранее действующем с 1991 года Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
 
    Из трудовой книжки истца, а также военного билета НП № следует, что Микутов Е.В. проходил службу в рядах вооруженных сил по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 19).
 
    Микутов Е.В. в период службы в рядах Вооруженных Сил, имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.
 
    То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, поставив его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
 
    Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; суд приходит к выводу, что указанный выше период службы Микутова Е.В. в рядах Вооруженных Сил подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении периода службы истца в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.
 
    В специальный трудовой стаж Микутова Е.В. дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме иных, ответчиком не был включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в <данные изъяты>.
 
    В силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Трудовой книжкой истца подтверждается, что до поступления в высшее учебное заведение он работал старшим пионервожатым, после обучения стал работать мастером производственного обучения Сотнурской средней школы.
 
    Согласно диплому № Микутов Е.В. обучался в <данные изъяты> с 1987 года по 1992 год. При этом в записях № и № трудовой книжки истца имеются сведения об обучении Микутова Е.В. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку истец непосредственно до поступления в ВУЗ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего пионервожатого в Сотнурской средней школе; период учебы истца в <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом суд, включая спорные периоды работы в должности старшего пионервожатого, службы в Армии по призыву и учебы в Марийском педагогическом институте учитывает, что истцом соблюдено условие предусмотренное Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а именно на день обращения за назначением пенсии с учетом спорных периодов работы, выработал не менее 2/3 стажа по педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии.
 
    Из постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте, и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Стороной ответчика не оспаривался факт обращения истца с письменным заявлением за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство также подтверждается письменным заявлением Микутова Е.В. о назначении пенсии.
 
    С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, 25 лет педагогического стажа необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, наступило у Микутова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах, истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он имеет необходимый для назначения пенсии специальный стаж.
 
    В соответствие со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
 
    Истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, которые подлежат возмещению на основании указанных норм.
 
    Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    Решил:
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Волжском районе РМЭ включить Микутову Е.В. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 19 дн.) - военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 04 дн.) –работу в должности старшего пионервожатого в Сотнурской средней школе;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 мес. 17 дн.) –учебу в <данные изъяты>.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 мес. 26 дн.)– работу в должности мастера производственного обучения в Сотнурской школе – сад;
 
    Признать за Микутовым Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Волжском районе РМЭ назначить Микутову Е.В. досрочно пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ в Волжском районе РМЭ в пользу Микутова Е.В. госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья- Костин А.Н.
 
    Решение принято в окончательной форме:
 
    30 апреля 2014 года.