Решение от 01 августа 2013 года №2-548-2013

    Дело № 2-548-2013
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
              01 августа 2013 года                                                      г. Давлеканово РБ
 
             Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С.,
 
    при секретаре Ерко Г.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рева А.И. к Администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ о признании права собственности на объекты незавершенного строительства,
 
                                              У с т а н о в и л:
 
            Рева А.И. обратился в суд к Администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ о признании за ним права собственности на объекты незавершенного строительства в виде дома, гаража и летней кухни, расположенных по адресу: <адрес>
 
        В обосновании заявленных требований истец указал, что на основании заявления ему согласно постановлению главы администрации города Давлеканово и Давлекановского района № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок под строительство жилого дома по вышеприведенному адресу.
 
        ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Давлекановского района и г. Давлеканово РБ №, был заключен договор аренды земли № между Комитетом по управлению собственностью и им с кадастровым номером № - разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 1511 кв. м., сроком на три года. Срок действия данного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ
 
    За аренду он вносил соответствующую плату.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке он построил дом, размером 91,4 кв.м., гараж размером 40,8 кв.м., летнюю кухню размером 45,9 кв.м., то есть использовал участок по целевому назначению. При этом соответствующего разрешения в отделе архитектуры он по незнанию не брал.
 
        ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МР Давлекановский район с заявлением о продлении договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя КУС Минземимущества РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово в продлении срока ему было отказано в связи с пропуском срока обращения.
 
        На оспариваемые им объекты незавершенного строительства (самовольные постройки) имеется только технический паспорт и отчет о их рыночной стоимости, проведенный ООО «А».
 
         Истец, ссылаясь на ч.3 ст.222 ГК РФ считает, что поскольку он является владельцем земельного участка на праве аренды, то имеет право признать право собственности на самовольные постройки в судебном порядке.
 
         При рассмотрении спора Рева А.И. иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и предоставленные им документы.
 
         Ответчик и третьи лица: Комитет по управлению собственностью МЗИО РБ по Давлекановскому району г. Давлеканово, Управление Росреестра по РБ, будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, данных об уважительных причинах неявки в суд не представили.
 
          Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ, а лица, участвующие в деле, против этого не возражали.
 
    Выслушав объяснение истца, исследовав представленные им доказательства, суд находит иск Рева А.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Администрация муниципального района Давлекановский район РБ, Комитет по управлению собственностью МЗИО РБ по Давлекановскому району г. Давлекановоявляются органами местного самоуправления и исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере гражданских и иных правоотношений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, а также земельными участками до разграничения государственной собственности и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" названные полномочия относятся к вопросам местного значения поселения.
 
           В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации города Давлеканово и Давлекановского района № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был отведен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: <адрес>
 
        ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Давлекановского района и г. Давлеканово РБ №, был заключен договор аренды земли № между Комитетом по управлению собственностью с кадастровым номером № - разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 1511 кв. м., сроком на три года. Срок действия данного договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ
 
    За аренду Рева А.И. вносил соответствующую плату, что подтверждается квитанциями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Рева А.И. и отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Давлеканово и Давлекановского района РБ был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке.
 
             Вместе с тем, суд считает, что решение об отказе от продления договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на пункт 10.3. договора также не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, направленные на дальнейшее использование земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный пунктом 2.1. договора аренды.
 
    В данном случае стороны предусмотрели, что срок действия настоящего договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет на прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
 
    Аналогичное положение закреплено в п. 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, которое конкретизирует данную норму следующим положением: «за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса».
 
    Пункт 3 ст. 35 и п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ касается собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, которые имеют другие правовые основания на заключение договоров аренды.
 
    Статья 46 ЗК РФ закрепляет основания прекращения аренды земельных участков, перечень которых является исчерпывающим, и может дополняться только федеральными законами (подпункт 6 пункта 2 настоящей статьи). В указанной норме отсутствует основание для отказа от продления договора аренды - несвоевременное обращение к арендодателю с заявлением о продлении срока аренды земельного участка.
 
    Кроме того, пунктом 2 ст. 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    В данном случае по истечении договора аренды, арендодатель не заявил своих возражений на использование земельного участка арендатором, а также требований о его возврате, продолжал и продолжает принимать арендную плату, то есть своими действиями фактически продлил договорные отношения, касающиеся спорного земельного участка.
 
    Таким образом, истцу неправомерно отказано в продлении срока аренды оспариваемого земельного участка.
 
    Согласно правовому смыслу, основанному на требованиях ст. 431 ГК РФ, законодатель предусматривает преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, при условии своевременного обращения. Таким образом, данный пункт регламентирует заключение нового договора аренды, тогда как Рева А.И. лишь просил документально оформить фактически сложившиеся отношения по договору.
 
          В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
             Из приведенной нормы закона следует, что основанием для признания акта органа местного самоуправления недействительным, могут являться нарушения прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
 
            В данном случае акт (Постановление главы администрации) местного самоуправления, о предоставлении в аренду земельных участков заявителю, суд находит не противоречащими закону.
 
            Соответственно и договор аренды оспариваемого земельного участка не противоречит требованиям закона.
 
            Согласно ч.6 ст.36 ЗК РФ проект договора купли-продажи или аренды готовит соответствующий орган (в данном случае КУС Минземимущества по РБ по Давлекановскому району и г. Давлеканово на основании Соглашения, утвержденного решением Совета МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ) и направляет его заявителю.
 
            Следовательно, выбор права, на котором собственнику недвижимости должен быть предоставлен земельный участок, принадлежит уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, а не заявителю соответствующего требования.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей нарушает права заявителя.
 
             В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
 
          Основы гражданско-правового режима недвижимого имущества заложены в Конституции РФ, ст.8 которой закрепляет, что признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом и позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В соответствие с п.1 ст. 222. ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В данном случае при рассмотрении спора было установлено, что истец владеет и пользуется на праве аренды земельным участком, который ему предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
 
             Кроме того, с ним отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Давлеканово и Давлекановского района РБ был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личное собственности на отведенном земельном участке.
 
           Учитывая характер спора и положения п. 3 вышеприведенной нормы права, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.       
 
    В данном случае Пленум Верховного Суда РФ №10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда РОФ №22 в п.30 и 31 Постановления от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет: в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
 
    На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.
 
          Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.      
 
          При указанных обстоятельствах суд считает, что у истца возникает право собственности на объекты незавершенного строительства.
 
          Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
          Признать за Рева А.И. право собственности на объекты незавершенного строительства в виде: дома Литер А, площадью 91,4 кв.м.; гаража Литер Г, площадью 40,8 кв.м.; летней кухни Литер Г1, площадью 45, 9 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение одного месяца.
 
                                         Судья: подпись.