Решение от 23 июня 2014 года №2-547/2014

Дело № 2-547/2014
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года р.п.Марьяновка
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Соляник Е.А.,
 
    при секретаре Чередниченко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Зеленской С. Н., Чечеткиной В. Ф., Герман Н. С., Головиной Н. Д., Зеленского В. Г., Гарцановой Е. Н., Голенковой А. Н., Козыревой Е. Н., Гарцанова Н. П., Федоровой Г. В., Ерашовой Т. Н. к ФИО11 труда и социальной защиты Российской Федерации, ГУ - Омскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить государственную социальную помощь за счет средств федерального бюджета,
 
    установил:
 
    Прокурор Марьяновского района Омской области в интересах Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленского В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанова Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. обратился в суд с самостоятельными исками к Управлению Министерства труда и социального развития в Марьяновском районе Омской области, ГУ Омскому отделению фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленского В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанова Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. путевкой на прохождение санаторно-курортного лечения в соответствии с медицинскими показаниями, указав в обоснование иска, что Зеленская С.Н., Чечеткина В.Ф., Герман Н.С., Головина Н.Д., Зеленский В.Г., Гарцанова Е.Н., Голенкова А.Н., Козырева Е.Н., Гарцанов Н.П., Федорова Г.В., Ерашова Т.Н. являются инвалидами и имеют право на предоставление им государственной социальной помощи, в том числе на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение. Материальные истцы состоят на учете в БУ Омской области «КЦСОН Марьяновского района» с момента обращения с заявлением о предоставлении им путевок на санаторно-курортное лечение, а именно: Зеленская С.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ года, Чечеткина В.Ф. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Герман Н.С. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Головина Н.Д. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Зеленский В.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Гарцанова Е.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Голенкова А.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ года, Козырева Е.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Гарцанов Н.П. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Федорова Г.В. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Ерашова Т.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В 2013 году Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленскому В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанову Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлялась.
 
    Мотивируя заявленные требования ссылками на положения ст.ст.2, 9 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.1, 6.1- 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», п.3, 3.1, 9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года №328, прокурор просил обязать Министерство труда и социального развития Омской области, ГУ – Омской региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Зеленскую С.Н., Чечеткину В.Ф., Герман Н.С., Головину Н.Д., Зеленского В.Г., Гарцанову Е.Н., Голенкову А.Н., Козыреву Е.Н., Гарцанова Н.П., Федорову Г.В., Ерашову Т.Н. путевкой на прохождение санаторно-курортного лечения в соответствии с медицинскими показаниями.
 
    Определением суда от 29.05.2014 года на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
 
    Определением суда от 29.05.2014 года гражданские дела по искам прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленского В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанова Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. с учетом правил ст. 151 ГПК РФ, мнения сторон, объединены в одно производство.
 
    В процессе судебного разбирательства прокурором Марьяновского района Омской области неоднократно уточнялись исковые требования.
 
    В судебном заседании 23.06.2014 года представитель истца помощник прокурора Марьяновского района Омской области Мальцева Е.К. уточнила заявленные исковые требования в части, просила возложить на ГУ-Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность по предоставлению Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленскому В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанову Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. по одной путевке на санаторно-курортное лечение за 2013 год с учетом их медицинских показаний за счет средств федерального бюджета. Обязать Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечить приобретение путевки на санаторно-курортное лечение Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленского В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанова Н.П., Федоровой Г.В. за счет средств федерального бюджета. Заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что прохождение Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцановым Н.П. санаторно-курортного лечения в 2014 году не лишает их права на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год при наличии к тому медицинских показаний.
 
    Истец Зеленская С.Н. о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. В судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.
 
    Истец Чечеткина В.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, подтвердила факт получения ею путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год на основании её заявления от 13.01.2014 года.
 
    Истец Герман Н.С в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Истец Головина Н.Д., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительности причин неявки суд не известила. В судебном заседании 18.06.2014 года истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Истец Зеленский В.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не известил. В судебном заседании 18.06.2014 года истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, указав, что с момента установления инвалидности ему еще ни разу не предоставлялась путевка на санаторно-курортное лечение.
 
    Истец Гарцанова Е.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимала, об уважительности причин неявки суд не известила.
 
    Истец Голенкова А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, подтвердила факт получения ею путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год.
 
    Истец Козырева Е.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительности причин неявки суд не известила. В судебном заседании 18.06.2014 года истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Истец Гарцанов Н.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, подтвердил факт получения им путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год.
 
    Истец Федорова Г.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, указал, что ни в 2013 году, ни в 2014 году путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлялась. От предоставленных «горящих» путевок она отказывалась по объективным причинам, в связи с невозможностью подготовки в кратчайшие сроки санаторно-курортной карты, а также в связи с нахождением на стационарном лечении.
 
    Истец Ерашова Т.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В телефонограмме от 23.06.2014 года известила о невозможности явиться в суд в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья. Просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель ГУ Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Загорулько С.И., действующий на основании доверенности от 30.12.2013 года, иск не признал, представил письменные возражения на исковые требования. Полагал Фонд ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение материальным истцам в 2013 году не была исполнена МТСР Омской области и его Управлением по Марьяновскому району. Обязанность по обеспечению санаторно-курортной путевкой истцов у ГУ ОРО ФСС РФ возникла с 01.01.2014 г. В отношении истцов Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанова Н.П. указанная обязанность была исполнена, истцам были предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение: Зеленской С.Н. - в мае 2014 года, Чечеткиной В.Ф. - в апреле-мае 2014 года, Герман Н.С. – в апреле 2014 года, Гарцановой Е.Н. – в апреле 2014 года, Голенковой А.Н. - в апреле 2014 года, Козыревой Е.Н. – в апреле 2014 года, Гарцанову Н.П. – в апреле 2014 года. Головина Н.Д. с соответствующим заявлением в 2014 году не обращалась. Ссылаясь на определение Конституционного суда РФ от 03.04.2014 года №686-О, указал на то, что недостаточность бюджетных ассигнований на предоставление путевок не может быть поставлена в вину Фонду социального страхования Российской Федерации. Объем необходимых денежных средств для целей исполнения требований Федерального закона «О государственной социальной помощи», в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 01 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг. В 2014 году ГУ ОРО ФСС РФ на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения из Фонда социального страхования выделено финансирование в сумме 45902500 рублей. Из них перечислено в оздоровительные учреждения 45902445,30 рублей. Остаток на расчетном счете составляет 54,70 рублей. Путевки получены от оздоровительных учреждений и выданы в полном объеме. В кассе отделения Фонда путевок нет. Просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
 
    Ответчик Управление Министерство труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району Омской области извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил. Представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указал на то, что в настоящее время полномочия, связанные с выдачей путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, не входят в компетенцию Министерства, Управления, а являются полномочиями ФСС, в связи с чем Управление МТСР является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Дополнительно представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления МТСР Омской области по Марьяновскому району Омской области.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты РФ, извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимал.
 
    Представитель третьего лица Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района» Гайдук У.В. в судебном заседании участия не принимала, представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, самостоятельных требований не заявляла.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
 
    В соответствии со ст.ст. 4, 9, 10 Закона к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду и др.
 
    Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение и т.д.
 
    Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Из статьи 11 указанного Федерального закона следует, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Данная программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, включает также и оказание услуг бесплатно; предусматриваемый ею объем реабилитационных мероприятий не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
 
    Право инвалида на предоставление набора социальных услуг, включающее и санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, предусмотрено и Федеральным законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи».
 
    В материалы дела представлены справки, подтверждающие наличие у материальных истцов статуса инвалидов, а именно:
 
    Зеленской С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по республике Бурятия» филиал №10, бессрочно установлена вторая группа инвалидности с ограничением к трудовой деятельности второй степени;
 
    Чечеткиной В. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» филиал №15, бессрочно установлена третья группа инвалидности с ограничением к трудовой деятельности первой степени;
 
    Герман Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» филиал №10, бессрочно установлена вторая группа инвалидности с ограничением к трудовой деятельности второй степени;
 
    Головиной Н. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, бессрочно установлена вторая группа инвалидности;
 
    Зеленскому В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» бюро №5, установлена третья группа инвалидности;
 
    Гарцановой Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена бессрочно первая группа инвалидности с ограничением к трудовой деятельности третьей степени в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Травматологическим МСЭ г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    Голенковой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Советским бюро Медико-социальной экспертизы;
 
    Козыревой Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» бюро №2, установлена третья группа инвалидности с ограничением к трудовой деятельности первой степени;
 
    Гарцанову Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» филиал 13, установлена третья группа инвалидности;
 
    Ерашовой Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой, серия №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Советским бюро Медико-социальной экспертизы, установлена вторая группа инвалидности;
 
    Филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» были разработаны индивидуальные программы реабилитации, из которых усматривается, что истцам рекомендовано прохождение санаторно-курортного лечения.
 
    В 2013 году материальные истцы в установленном законом порядке обращались в Министерство труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 30.12.2010 года №277-п «О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации.
 
    На основании указанных заявлений распоряжением руководителя Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району Омской области каждый из них был поставлен на учет в БУ КЦСОН Марьяновского района для обеспечения санаторно-курортной путевкой, каждому из них присвоен
 
    регистрационный номер в списке учета, что подтверждено соответствующими уведомлениями и выписками из Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
 
    Таким образом, наличие медицинских показаний на получение санаторно-курортной путевки в 2013 году Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленским В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцановым Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. подтверждено приведенными выше доказательствами и ответчиками в процессе судебного разбирательства оспорено не было.
 
    Принимая во внимание, что Зеленская С.Н., Чечеткина В.Ф., Герман Н.С., Головина Н.Д., Зеленский В.Г., Гарцанова Е.Н., Голенкова А.Н., Козырева Е.Н., Гарцанов Н.П., Федорова Г.В., Ерашова Т.Н. обратились с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган, приложив все предусмотренные законом документы, в том числе подтверждающие их нуждаемость в санаторно-курортном лечении, а именно медицинские справки Формы № 070/у-04, суд, исходя из положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (пункт 8 статьи 6.1, пункт 1.1 части 1 статьи 6.2, статья 6.3), приходит к выводу, что путевками на санаторно-курортное лечение истцы должны были быть обеспечены в срок до 31 декабря года, в котором они обращалась за получением соответствующей социальной услуги.
 
    Вместе с тем путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 года Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленскому В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанову Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. предоставлены не были.
 
    По информации, предоставленной МУЗ «Марьяновская ЦРБ», на момент обращения Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленского В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанова Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. в 2014 году за справками Формы № 070/у-04, каких-либо противопоказаний для прохождения ими санаторно-курортного лечения выявлено не было.
 
    Поскольку Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленскому В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанову Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н., как лицам, имеющим социальный статус инвалида, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, в силу установленных Федеральным законом социальных гарантий по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, и принятой на себя Российской Федерацией обязанностью по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания права материальных истцов Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленского В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанова Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
 
    Истечение календарного года, установленного законом для предоставления истцам социальных услуг, не освобождает органы Фонда социального страхования Российской Федерации от исполнения перешедших к нему обязанностей, так как положения закона направлены на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Несоблюдение такого срока не является основанием для лишения гражданина, принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение, независимо от того, предусмотрены ли соответствующие расходы бюджетом ФСС РФ.
 
    Законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не ограничено право инвалида на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона. Также Закон не ограничивает право инвалида на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается лилицо, нуждающееся в санаторно-курортном лечении воспользоваться соответствующей социальной услугой в следующем году.
 
    В связи с чем ссылка ответчика, на то, что истцам Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф., Герман Н.С., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанову Н.П. были предоставлены санаторно-курортные путевки в 2014 году, на основании поданных ими в 2014 году заявлений, не является основанием для признания материальных истцов утратившими право на обеспечение санаторно-курортным лечением за 2013 год.
 
    Оценив доводы ответчиков относительно определения надлежащего ответчика по заявленным исковым требованиям о предоставлении Зеленской С.Н., Чечеткиной В.Ф.. Герман Н.С., Головиной Н.Д., Зеленскому В.Г., Гарцановой Е.Н., Голенковой А.Н., Козыревой Е.Н., Гарцанову Н.П., Федоровой Г.В., Ерашовой Т.Н. санаторно-курортной путевки за 2013 год, суд приходит к выводу, что, несмотря на подачу материальными истцами заявлений в УМТСР по Марьяновскому району в 2013 году, лицом, обязанным предоставить им соответствующие меры социальной поддержки, на момент рассмотрения спора является ГУ – ОРО ФСС РФ, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В развитие указанных положений Конституции РФ Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определены общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации.
 
    В частности, в п. 2 ст. 26.3 названного Федерального закона приведён исчерпывающий перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; оказание государственной социальной помощи в виде обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 10 этого Федерального закона и положениями Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, финансирование санаторно-курортного лечения инвалидов должно производиться за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии со ст. ст. 6 и 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, исполнение указанных полномочий возложено на Фонд социального страхования РФ.
 
    Передача на основании заключённого в соответствии со ст. 26.8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Соглашения органам власти Омской области полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению, при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в 2011-2103 годах, не исключает наличие соответствующего обязательства у ГУ – ОРО ФСС РФ на момент разрешения данного спора.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 20.12.2013 № 2452-р утверждено новое Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, вступившее в силу с 01.01.2014, которым не предусматривается передача органам власти Омской области полномочий по предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    31.12.2013 года МТСР Омской области передало ГУ – ОРО ФСС РФ сведения о состоящих на учете гражданах, подавших заявления о предоставлении санаторно-курортных путевок и о выданных путевках. 13.01.2014 года данному ответчику были также переданы личные дела таких граждан, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами.
 
    Таким образом, с 01.01.2014 г. обязательства по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение перешли к Фонду социального страхования РФ в лице Омского регионального отделения, в связи с чем ГУ – ОРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
 
    В свою очередь, требования истцов к Управлению Министерства труда и социального развития в Марьяновском районе Омской области, Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству труда и социальной защиты РФ, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно п.2ст.206 ГПК РФв случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Принимая во внимание, что возможность предоставления санаторно-курортной путевки и сама реализация права инвалида на получение такой социальной услуги находятся в зависимости от ряда факторов, в числе которых:
 
    -наличие медицинских показаний для назначения инвалидам санаторно-курортного лечения, в том числе более одного раза в год,
 
    -установление периодичности санаторно-курортного лечения с учетом динамики состояния здоровья каждого из материальных истцов,
 
    -отсутствие противопоказаний для прохождения санаторно-курортного лечения в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов,
 
    -необходимость предоставления курса санаторно-курортного лечения с учетом медицинских показаний, рекомендуемым профилем, местом и сезоном лечения;
 
    а также, учитывая, что для исполнения решения суда ответчику необходимо исполнить определенную процедуру действий, требующих определенного времени, и одновременно учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также то, что периодом предоставления гражданам государственной социальной помощи является календарный год, суд считает возможным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить:
 
    Зеленской С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Чечеткиной В. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Герман Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Головиной Н. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Зеленскому В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Гарцановой Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Голенковой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Козыревой Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Гарцанову Н. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Федоровой Г. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Ерашовой Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    по одной путевке на санаторно-курортное лечение за 2013 год с учетом медицинских показаний в соответствии с рекомендуемым профилем, местом и сезоном лечения за счет средств федерального бюджета в срок до 31.12.2014 года.
 
    В остальной части исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде, в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области.
 
    Судья Е.А. Соляник