Решение от 29 июля 2013 года №2-547(2013)

    Дело № 2-547(2013)
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                г. Гуково                                                                    29 июля 2013 года
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.
 
    при секретаре Сысак С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дибцевой О.Г. к Пономаренко А.А., Открытому акционерному обществу «Ростовоблгаз» (филиал «Гуковогоргаз) об обязании не чинить препятствия при подключении к газопроводу и выдаче технических условий и по встречному иску Пономаренко А.А. к Дибцевой О.Г. о взыскании денежной суммы за подключение и пользование газопроводом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дибцева О.Г. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли - продажи <данные изъяты> она является собственником земельного участка по <адрес>. Согласно проектному предложению по строительству индивидуального жилого дома в жилом доме должно быть установлено автономное газовое теплоснабжение. Она обратилась в ОАО «Ростовоблгаз» (филиал «Гуковогоргаз») с заявлением о выдаче технических условий на строительство газопровода. 4 февраля 2013 г. получила ответ, в котором указано, что врезка возможна в газопровод, проложенный для газификации жилого дома по <адрес>. В связи с этим ей необходимо получить разрешение на подключение у Заказчика по строительству газопровода, проложенного к дому <адрес>. Заказчиком по строительству газопровода был отец ответчика, который умер; ответчик Пономаренко А.А. принял наследство- жилой дом <адрес>. На ее устную просьбу о подключении к газопроводу получила от Пономаренко А.А. отказ, который он мотивировал тем, что у него будут тухнуть котлы, т.к. не будет хватать газа. 11 апреля 2013 г. она обратилась к ответчику с письменной просьбой о получении согласия на подключение к газопроводу, но ответ не получила до настоящего времени. В результате она лишена возможности получить доступ к пользованию природным газом для отопления своего жилого дома. Действия ответчика, по мнению истца, незаконны. Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий подключения и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 82 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения. П. 17 Правил предусматривает случай выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основным абонентом), в целях подтверждения наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией. Согласно п. 15 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317, технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией. Не имея технических условий на присоединение к газораспределительной системе, она не может подключить газ. На основании изложенного истец просит суд обязать Пономаренко А,А. не чинить ей препятствий при подключении к газопроводу, расположенному по <адрес>, а также обязать Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз»(филиал «Гуковогоргаз») выдать ей технические условия на строительство газопровода к дому <адрес>.
 
         Истец Дибцева О.Г. в суд не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя истца.
 
        В судебном заседании представитель истца Кубарева Л.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» (филиал «Гуковогоргаз») Щукин А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что газопровод к жилому дому <адрес> не является собственностью ОАО «Ростовоблгаз» и не находится у него на балансе. Согласно технической документации заказчиком строительства указанного газопровода являлся Пономаренко А.Ф. Для подключения истца к газопроводу необходимо получить разрешение заказчика строительства газопровода; при получении такого согласия ОАО «Ростовоблгаз» будут выданы технические условия на строительство газопровода.
 
    Ответчик Пономаренко А.А. иск не признал, пояснив, что присоединение истца к газопроводу по <адрес> возможно в случае возмещения ему затрат на строительство этого газопровода. В судебном заседании ответчик Пономаренко А.А. предъявил Дибцевой О.Г. встречный иск, в котором просит суд взыскать с Дибцевой О.Г. в его пользу сумму убытков в размере <данные изъяты>, а также понесенные им судебные расходы в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, ссылаясь при этом на то, что его отец П.А. являлся собственником домовладения по <адрес>. Для газификации домовладения отец в 2002 г. построил надземный газопровод низкого давления; начало объекта - место врезки у нежилого здания <адрес> в ранее существовавший надземный газопровод низкого давления, проложенный по <адрес> (т. 1); конец объекта - ввод в жилой <адрес> (т. 2). В собственность газопровод оформлен не был. 5 декабря 2010 г. отец умер; он является наследником по закону после смерти П.А. Со дня смерти отца и до настоящего времени он владеет построенным отцом газопроводом, производит оплату за его техническое обслуживание. Ответчик Дибцева О.Г. подала в суд иск об обязании его не чинить ей препятствий при подключении к газопроводу по <адрес>, то есть фактически она желает подключиться к газопроводу на безвозмездной основе. Он предложил ответчику компенсировать ему часть затрат на строительство газопровода, но она не желает в добровольном порядке решить этот вопрос. Согласно заключению специалиста №, выполненному независимым экспертно - консультационным центром «<данные изъяты>», сметная стоимость строительства газификации жилого дома <адрес> газопровода надземного на 1 квартал 2013 г. составляет <данные изъяты>. Помимо строительных работ его отцом был оплачен ряд услуг, а именно: проект газоснабжения плюс смета - <данные изъяты>, врезка в магистральную трубу, технадзор - <данные изъяты>, согласование и визирование необходимых для подключения газа документов - <данные изъяты>, приемка объекта газовой инспекцией - <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>. Истец считает, что, подключаясь к газопроводу, в соответствии со ст. 15 ГК РФ обязана возместить ему как наследнику заказчика газопровода половину стоимости надземного газопровода и оплаченных отцом услуг, что составляет <данные изъяты> Решить вопрос мирным путем ответчик не пожелала, обратилась в суд. При подаче искового заявления в суд им понесены судебные расходы в сумме <данные изъяты>: <данные изъяты> - уплаченная при подаче искового заявления в суд госпошлина, исходя из цены иска <данные изъяты>; <данные изъяты> - уплаченные по квитанции - договору № за дачу заключения об оценке газопровода и <данные изъяты>, уплаченные адвокату за составление искового заявления. которые на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
 
    Представитель ответчика по встречному иску Кубарева Л.С. встречный иск признала частично, пояснив, что не возражает возместить Пономаренко А.А. часть затрат на строительство газопровода, но считает предъявленные им ко взысканию расходы на строительство газопровода завышенными, не подтвержденными документально; стоимость проведения экспертизы по определению сметной стоимости строительства газопровода также завышена. Кроме того, к спорному газопроводу подключены еще два домовладения по <адрес>, в связи с чем расходы на его строительства должны взыскиваться и с собственников этих домовладений.
 
    Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика по встречному иску - ОАО «Ростовоблгаз» (филиал «Гуковогоргаз») считает требования истца по встречному иску обоснованными, так как заказчик газопровода понес определенные затраты на его строительство.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.
 
         Согласно ст.4 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются принципы государственной политики в указанной области, одним из которых является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации.
 
    В соответствии с п.8, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
 
         Установлено, Дибцева О.Г. на основании договора купли-продажи <данные изъяты> является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> (л.д.6,8-9). <данные изъяты> Администрацией г.Гуково ей выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке; постановлением Администрации г.Гуково утвержден градостроительный план земельного участка на строительство индивидуального жилого дома ( л.д.10,11).
 
    Проектным предложением на строительство предусмотрено газоснабжение дома от наружного газопровода, проложенного по <адрес>, согласно техническим условиям, полученным в филиале «Гуковогоргаз» ОАО «Ростовоблгаз» (л.д12-13).
 
        На заявление Дибцевой О.Г. в ОАО «Ростовоблгаз» (филиал «Гуковогоргаз») о выдаче техусловий на строительство газопровода по <адрес> получен ответ, из которого следует, что «врезка указанного газопровода возможна в газопровод, проложенный для газификации жилого дома по <адрес> с разрешения на подключение у Заказчика, проживающего по <адрес> (л.д.14).
 
    Согласно представленным филиалом «Гуковогоргаз» документам распределительный газопровод низкого давления диаметром 76 мм для газификации жилого дома <адрес> был выполнен в марте-апреле 2003года по заказу собственника жилого дома <адрес> П.А. генподрядчиком- филиалом «Гуковогоргаз», был произведен монтаж наружного и внутридомового газопровода, подсоединение газовых приборов, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию.
 
        В связи с тем, что газопровод выполнен по заказу и за счет средств П.А., собственностью ОАО «Ростовоблгаз» указанный участок газопровода не является, на балансе в ОАО «Ростовоблгаз» не числится.
 
         Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
 
    Указанные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
 
    Пункт 17 вышеуказанных Правил предусматривает, что в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения, либо по соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
 
    Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается основным абонентом, который в свою очередь должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения либо стороны могут заключить трехсторонний договор.
 
        Пунктом 15 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317,установлено, что технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией.
 
         Рабочий проект газификации жилого дома <адрес> разработан по заявлению П.А. Проектно-конструкторским бюро ОАО «Гуковуголь»; согласно проекту для газификации жилых домов используется природный газ. Проектом предусматривается надземная прокладка газопровода низкого давления от точки врезки у нежилого здания <адрес> в ранее существующий надземный газопровод низкого давления, проложенный по <адрес>.
 
        Согласно техническому паспорту на газопровод «Газификация жилого дома<адрес>», составленному Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации <данные изъяты> по данным обследования объекта учета 04.06.2013, газопровод с сооружениями состоит из следующих функциональных частей: наружный газопровод низкого давления общей протяженностью 148 м расположен в г.Гуково Ростовской области; начало объекта - место врезки в ранее существующий газопровод у нежилого здания <адрес>; конец объекта - ввод в жилой <адрес>; диаметр трубы газопровода 76 мм-75метров, диаметр трубы 57 мм-73метра.
 
    5 декабря 2010года собственник домовладения <адрес> и заказчик по строительству газопровода к указанному дому П.А. умер; наследником его имущества является Пономаренко А.А., ответчик по делу (истец по встречному иску). В настоящее время он является собственником жилого <адрес> и земельного участка по указанному адресу на основании свидетельства о праве на наследство по закону <данные изъяты> и на основании договора дарения <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества <данные изъяты>
 
        Дибцевой О.Г. в адрес Пономаренко А.А. было направлено письмо с просьбой дать согласие на подключение к построенному им газопроводу, но ответ получен не был (л.д.15).
 
        Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, осуществляемых в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков.
 
        В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
         В ходе судебного разбирательства установлено, что техническая возможность подключения домовладения Дибцевой О.Г. отдельным газопроводом отсутствует. Подключение ее дома возможно только от газопровода, проложенного к дому <адрес>, принадлежащему ответчику. Согласно справке ОАО «Ростовоблгаз»(филиал «Гуковогоргаз» распределительный газопровод низкого давления диаметром 76 мм для газификации жилогодома <адрес> выполнен с перспективой подключения жилых домов по <адрес>, что соответствует расчетной схеме газоснабжения г.Гуково.
 
        Ответчик, не предоставивший Дибцевой О.Г. возможность врезки в выполненный по его заказу газопровод, создает ей препятствия в использовании газораспределительной сети для газификации строящегося дома.
 
         При таких обстоятельствах, по мнению суда, право Дибцевой О.Г. на пользование газопроводом нарушено, в связи с чем суд считает необходимым обязать Пономаренко А.А. не чинить Дибцевой О.Г. препятствия при подключении к газопроводу, расположенному по <адрес>, и выдать ей разрешение на подключение к указанному газопроводу, а филиал «Гуковогоргаз» ОАО «Ростовоблгаз» выдать технические условия на газификацию дома по <адрес>.
 
    При разрешении встречного иска Пономаренко А.А. о возмещении ему затрат на строительство газопровода, суд исходит из следующего.
 
        В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что газопровод низкого давления, на подключение к которому претендует Дибцева О.Г., выполнен по заказу П.А.; право собственности на указанный участок газопровода не зарегистрировано, но П.А. при жизни являлся его фактическим владельцем. После его смерти владеет и пользуется газопроводом, проведенным к жилому дому, Пономаренко А.А.
 
    Им заявлены требования о возмещении ответчиком Дибцевой О.Г. затрат, понесенных в связи со строительством газопровода. В связи с тем, что документы, подтверждающие расходы по газификации, не сохранились, истцом по встречному иску представлены материалы экспертного исследования, проведенного Независимым экспертно-консультационным центром «<данные изъяты>».
 
    Согласно заключению специалиста, произвевшего исследование объекта для определения стоимости строительства газификации жилого дома <адрес>, объект экспертизы в натуре представляет собой надземный газопровод диаметром 76 мм(длина 75метров) и диаметром 57мм (73 метра), начинается от <адрес>, далее следует по <адрес>, имеет воздушный переход по <адрес> и подходит к домовладению по <адрес>. Стоимость строительства газификации жилого дома <адрес>, инвентарный №, на 1 квартал 2013г. составляет <данные изъяты>. В заключении указано также, что помимо строительных работ при строительстве и вводе газопровода в эксплуатацию оплачивается ряд услуг, таких как: проект газоснабжения плюс смета -         <данные изъяты>, врезка в магистральную трубу, технадзор - <данные изъяты>, подключение плиты-<данные изъяты>согласование и визирование необходимых для подключения газа документов - <данные изъяты>, приемка объекта газовой инспекцией - <данные изъяты>,инструктаж-<данные изъяты>.
 
        Таким образом, стоимость строительства и приемки газопровода в эксплуатацию составляет <данные изъяты>, включая сметную стоимость строительства <данные изъяты>, проект и смета - <данные изъяты>, врезка в магистральную трубу, технадзор - <данные изъяты>, согласовывание и визирование необходимых для подключения газа документов - <данные изъяты>, приемка объекта газовой инспекцией -<данные изъяты>.     
 
         В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
        Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
        В судебном заседании установлено, что П.А., осуществляя строительство газопровода к своему дому, по схеме газоснабжения г.Гуково для подключения к газораспределительной сети мог построить газопровод только с перспективой подключения к нему других объектов капитального строительства. В связи с этим он вынужден был нести расходы на строительство с учетом возможности подключения собственников других домов к его газопроводу.
 
    Анализируя изложенное, суд находит правомерным требование истца по встречному иску о возмещении убытков, понесенных в связи со строительством газопровода, и считает возможным удовлетворить его требование, взыскав с Дибцевой О.Г. половину затрат на строительство газопровода в сумме <данные изъяты>.
 
    Довод представителя истца- Кубаревой Л.С. о том, что к газопроводу, подведенному к дому Пономаренко А.А., имеются другие подключения, а потому затраты Пономаренко А.А. на строительство газопровода должны быть компенсированы с учетом этих подключений, суд находит несостоятельным; право давать разрешение на подключение и взыскивать понесенные затраты принадлежит лицу, осуществившему строительство газопровода. При условии компенсации Пономаренко А.А. части затрат Дибцева О.Г. вправе предъявить аналогичные требования к другим абонентам.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88ГПК РФ). При этом к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и др. (ст.94 ГПК РФ).
 
        Истцом по встречному иску Пономаренко А.А. представлены квитанции, согласно которым он оплатил за производство экспертного исследования ННЭКЦ «<данные изъяты>» <данные изъяты>, адвокату за составление искового заявления <данные изъяты>, а также государственную пошлину при подаче иска в суд в размере <данные изъяты>.
 
    На основании ст.94,98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика по встречному иску Дибцевой О.Г. в пользу истца расходы на проведение экспертизы <данные изъяты>, на оплату услуг адвоката по подготовке искового заявления <данные изъяты>, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд                                                    
 
РЕШИЛ:      
 
        Иск Дибцевой О.Г. удовлетворить.
 
        Обязать Пономаренко А.А. не чинить Дибцевой О.Г. препятствий в подключении к газопроводу, расположенному по <адрес>.
 
         Обязать Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз»(филиал «Гуковогоргаз») выдать Дибцевой О.Г. технические условия на строительство газопровода к дому <адрес>.
 
         Взыскать с Пономаренко А.А. в пользу Дибцевой О.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
        Встречный иск Пономаренко А.А. удовлетворить.
 
        Взыскать с Дибцевой О.Г. в пользу Пономаренко А.А. компенсацию расходов, понесенных на строительство участка надземного газопровода с местом врезки у нежилого здания <адрес> до жилого дома <адрес>, в сумме <данные изъяты>, а также судебные расходы- затраты на проведение экспертного исследования по определению сметной стоимости строительства газопровода в сумме <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления -<данные изъяты>, всего <данные изъяты>.
 
        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2013г.
 
             Судья                                                                   С.Г. Абасова