Решение от 28 августа 2013 года №2-547/2013

Дело 2-547/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 августа 2013 года г. Петровск- Забайкальский
 
                                 Забайкальского края
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи                 Герасимовой Н.А.,
 
    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора
 
                                        Куприянова А.Н.
 
    представителя ответчика                     Кабакова А.В.,
 
    действующего на основании прав по должности
 
    при секретаре                             Ворфоломеевой С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администратции городского поселения «Новопавловское» о понуждении к действию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд c вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению главного инженера филиала ОАО «РЖД» Большакова А.Н. по вопросу бездействия администраций городских и сельских поселений Петровск-Забайкальского района относительно несоответствия требованиям законодательства полигонов для захоронения отходов. В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации. В соответствии со ст.2, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства. Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно п. 1.2. санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 30 мая 2001 г. (далее - СанПиН 2.1.7.1038-01), требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. Согласно акту предварительного выбора земельного участка под размещение полигона ТБО от 20.12.2012 выбран земельный участок, расположенный в 600 м на юго-запад от п. Навопавловка.    Актом предварительного выбора земельного участка для размещения полигона производственных отходов от 20.12.2012, расположенные в 250 м. на юг от п. Новопавловка. Согласно 2.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. В нарушении данной нормы у администрации городского поселения «Новопавловское» заключения на полигон производственных отходов отсутствуют. П. 4.4 СанПиН 2.1.7.1038-01 установлено, что по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В нарушение данной нормы границы указанных полигонов вообще не ограждены, на местности не обозначены. В соответствии с п.п. 3.2 и СанПиН 2.1.7.1038-01 размер санитарно -защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м, один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона. В нарушение указанной нормы складирование мусора на полигоне ТБО осуществляется за его границами, в непосредственной близости с автодорогой, ведущей к п. Новопавловка и федеральной трассой м-55. Также складирование отходов производится непосредственно на дорогу, ведущей к полигону. Согласно акту предварительного выбора земельного участка для размещения полигона производственных отходов площадь данного участка составляет 2,0 га, фактически данный полигон размещен на земельном участке в размере около 4,0 га. Складирование производственных отходов производится на обочине дороги ведущей к полигону, на протяжении около 500 м., то есть за его границами. Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.7.1038-01 полигоны ТБО являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно эпидемиологическую безопасность населения Несоответствие полигона ТБО, расположенных в 600 м. на юго-запад от п. Новопавловка и полигона производственных отходов, расположенного в 250 м на юг от п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района, требованиям указанных норм законодательства ведет к неблагоприятному воздействию на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, как собственника данного полигона, которые обязаны принимать своевременные меры по устранению данных несоответствий, нарушает конституционные права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Новопавловское» и Петровск-Забайкальского района. Просит обязать администрацию городского поселения «Новопавловское»: получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка, расположенных в 250 м. на юг от п. Новопавловка санитарным правилам, как участка для размещения полигона производственных отходов; устроить легкое ограждение по всему периметру полигона ТБО, расположенного в 650 м. на запад от п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района и полигона производственных отходов, расположенного в 250 м на юг от п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района; осуществить уборку санитарно - защитной зоны от границ полигонов до жилой застройки, а также подъездных к полигонам дорог.
 
    Определением суда от 28 августа 2013 года производство по делу в части требований заместителя прокурора района: получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка, расположенных в 250 м. на юг от п. Новопавловка санитарным правилам, как участка для размещения полигона производственных отходов, прекращено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Куприянов А.Н. в остальной части исковые требования, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил исковые требования в данной части удовлетворить. Предлагает установить срок исполнения решения до 01 января 2014 года.
 
    Представитель ответчика Кабаков А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, о чем представил заявление, также пояснив, что считает разумным срок исполнения решения до 01 января 2014 года.
 
    Выслушав доводы сторон, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    В соответствии ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд принимает признание ответчиком иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает интересов иных лиц, обязанность Администрации по соблюдению требований СанПиН по размещениям твердых бытовых отходов подтверждена представленными материалами и вытекает Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.19998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и требований СанПиН 2.1.7.1038-01 «гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ 30.05.2001 года.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    С учетом длительности процедуры выделения денежных средств на осуществление мероприятий по оформлению полигона ТБО, с учетом мнения сторон, считающих разумным для установления срока до 01 января 2014 года, суд полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда до 01 января 2014 года, что является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администратции городского поселения «Новопавловское» о понуждении к действию удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Новопавловское» в срок до 01 января 2014 года устроить легкое ограждение по всему периметру полигона ТБО, расположенного в 650 м. на запад от п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района и полигона производственных отходов, расположенного в 250 м на юг от п. Новопавловка Петровск-Забайкальского района; осуществить уборку санитарно - защитной зоны от границ полигонов до жилой застройки, а также подъездных к полигонам дорог.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме и оглашено 28 августа 2013 года.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края                         Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА