Решение от 06 июня 2013 года №2-547/13

    Дело № 2-547/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                            06 июня 2013 г.
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Бандык С.В.
 
    при секретаре Мельник Ю.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арсентьевского сельского поселения о понуждении исполнить обязанность,
 
установил:
 
    Прокурор Кемеровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Арсентьевского сельского поселения, в котором просит присудить исполнить обязанность: принять постановление по согласованию с филиалом по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области об определении мест отбывания исправительных работ на территории Арсентьевского сельского поселения установив срок для исполнения обязанности.
 
    Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Арсентьевского сельского поселения требований уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 50 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) органами местного самоуправления Арсентьевского сельского поселения не определены по согласованию с филиалом по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области места отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кемеровского района Деревянкин А.А. заявил об изменении предмета заявленных требований просил присудить исполнить обязанность: согласовать с филиалом по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области места отбывания исправительных работ, определенные перечнем предприятий, утвержденным постановлением главы администрации Арсентьевского сельского поселения от 22.04.2013 г. № 7-П «О внесении изменений в постановление главы Арсентьевской сельской территории от 24.11.2009 г. №30-п «О мерах по обеспечению занятости граждан, осужденных к наказанию в виде обязательных и исправительных работ, на территории МО «Арсентьевское сельское поселение».
 
    Индивидуализировать каждого гражданина проживающего на территории Арсентьевского сельского поселения, которому приговором суда назначено наказание в виде исправительных работ, не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Представитель истца – старший помощник прокурора Кемеровского района Деревянкин А.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил установить срок для исполнения обязанности в срок - в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель администрации Арсентьевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – начальник филиала по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области Трофимова О.С. в судебном заседании требования истца поддержала.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации уголовное, уголовно-исполнительное законодательство находятся и ведении Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются, в том числе, порядок участия органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 УИК РФ наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.
 
    Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ, ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, которые определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
 
    Какого-либо иного порядка отбывания исправительных работ, кроме того, что предусмотрен положениями ст. 39 УИК РФ, а также положениями ст. 50 УК РФ, нормами действующего законодательства не установлено.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кемеровского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Арсентьевского сельского поселения требований уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 50 УК РФ, ч. 1 ст. 39 УИК РФ органами местного самоуправления Арсентьевского сельского поселения не определены по согласованию с филиалом по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области места отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ. 06.05.2013 г. после направления в суд рассматриваемого искового заявления в прокуратуру района из администрации Арсентьевского сельского поселения поступило постановление главы Арсентьевской сельской территории от 24.11.2009г. № 30-п «О мерах по обеспечению занятости граждан, осужденных к наказанию в виде обязательных и исправительных работ, на территории МО «Арсентьевское сельское поселение», которым по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией № 18 ГУФСИН России по Кемеровской области утвержден перечень предприятий, на которых осужденные к исправительным работам будут отбывать наказание.
 
    Также 06.05.2013 в прокуратуру района из администрации Арсентьевского сельского поселения поступило постановление главы администрации Арсентьевского сельского поселения от 22.04.2013г. № 7-П «О внесении изменении в постановление главы Арсентьевской сельской территории от 24.11.2009 № 30-п «О мерах по обеспечению занятости граждан, осужденных к наказанию в виде обязательных и исправительных работ, на территории МО «Ареентьевское сельское поселение», которым утвержден новый перечень предприятий, на которых осужденные к исправительным работам будут отбывать наказание.
 
    Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 50 УК РФ и ч. 1 ст. 39 УИК РФ новые места отбывания наказания в виде исправительных работ, указанные в перечне, утвержденным постановлением главы администрации Арсентьевского сельского поселения от 22.04.2013г. № 7-П, с филиалом по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области не согласованы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить предмет иска.
 
    Суд полагает, что отсутствие согласования новых мест отбывания наказания в виде исправительных работ, указанные в перечне, утвержденным постановлением главы администрации Арсентьевского сельского поселения от 22.04.2013г. № 7-П, с филиалом по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области нарушает интересы государства на безусловное исполнение вступивших в законную силу приговоров суда, лишает федеральную службу исполнения наказаний возможности надлежащим образом осуществлять свои полномочия, нарушает цели уголовного наказания и задачи уголовно-исполнительного законодательства, а также нарушает права осужденных на порядок, сроки и условия отбывания наказаний.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий, суд считает необходимым установить срок исполнения – в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кемеровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Арсентьевского сельского поселения удовлетворить полностью.
 
    Присудить администрации Арсентьевского сельского поселения исполнить обязанность: согласовать с филиалом по Кемеровскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области места отбывания исправительных работ, определенные перечнем предприятий, утвержденным постановлением главы администрации Арсентьевского сельского поселения от 22.04.2013 г. № 7-П «О внесении изменений в постановление главы Арсентьевской сельской территории от 24.11.2009 г. №30-п «О мерах по обеспечению занятости граждан, осужденных к наказанию в виде обязательных и исправительных работ, на территории МО «Арсентьевское сельское поселение», в срок - в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: