Решение от 05 июня 2014 года №2-546/2014

дело № 2-546/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    5 июня 2014 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего: Коноваленко Т.В.
 
    При секретаре: Датумян С.В.
 
    С участием прокурора: Бондарович И.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Павловского сельского поселения, Павловского района, Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении нарушений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Павловского района обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия и устранении нарушений в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    Указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате чего выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, на территории Павловского сельского поселения Павловского района, Краснодарского края Установлено, что проезжая часть автодорог расположенных в ст. Павловская: ул. Жлобы от ул. Гладкого до ул. Азовской; ул. Калинина от ул. Проезжей до ул. Базарной; ул. Коминтерна от ул. Жлобы до ул. Крупской; ул. К. Маркса от ул. Гражданской до ул. Свердлова; территория кладбища (1 сектор); пер. Зеленый от ул. Степной до ул. Луговой; ул. Ленинцев от ул. Гладкого до ул. Большевистской; пер. Лермонтова от ул. Горького до ул. Базарной; ул. Октябрьская от ул. Преградной до ул. Калинина; ул. Проезжая от ул. Ленина до ул. Калинина; ул. Калинина от ул. Проезжей до ул. Горького; ул. Горького от ул. Крестьянской до ул. Комсомольской; ул. Пушкина от ул. Большевистской до ул. Комсомольской; ул. Ленина от ул. Проезжей до ул. Набережной; ул. П. Слюсарева от ул. Азовской до ул. Новой; ул. Крестьянская от ул. Толстого до ул. Крупской; ул. Базарная от ул. Азовской до ул. Рабочей не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
 
    Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
 
    В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просит обязать ответчика устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию», путем выполнения в полном объеме работ, указанных в актах от 11.04.2014, 14.04.2014, 15.04.2014.
 
    Представитель ответчика Воронова И.В. в судебном заседании с утоненными исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснив, что администрацией поселения не допущено бездействия в вопросе обеспечения должного уровня содержания дорог. Не полностью выполнен объем работ по актам от 11.04.2014, 14.04.2014, 15.04.2014, так как денежные средства истрачены полностью. При фактическом исполнении контракта, в указанные сроки, в связи с непрерывной эксплуатацией дорог, дефекты дорожного покрытия в намеченных участках работ значительно увеличились в объемах. Данные обстоятельства соответственно, потребовали увеличения затрат на данные работы, и не весь объем работ, намеченный в дефектных актах, был исполнен. Для выполнения работ требуется соблюдение всех требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О контрактной системе».
 
    Представитель третьего ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району ФИО6 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования прокурора.
 
    Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно актам от 11.04.2014г., 14.04.2014г., 15.04.2014г., составленным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Павловскому району, Краснодарского края в присутствии понятых, выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории Павловского сельского поселения.
 
    Установлено, что проезжая часть автодорог расположенных в ст. Павловской: ул. Жлобы от ул. Гладкого до ул. Азовской; ул. Калинина от ул. Проезжей до ул. Базарной; ул. Коминтерна от ул. Жлобы до ул. Крупской; ул. К. Маркса от ул. Гражданской до ул. Свердлова; территория кладбища (1 сектор); пер. Зеленый от ул. Степной до ул. Луговой; ул. Ленинцев от ул. Гладкого до ул. Большевистской; пер. Лермонтова от ул. Горького до ул. Базарной; ул. Октябрьская от ул. Преградной до ул. Калинина; ул. Проезжая от ул. Ленина до ул. Калинина; ул. Калинина от ул. Проезжей до ул. Горького; ул. Горького от ул. Крестьянской до ул. Комсомольской; ул. Пушкина от ул. Большевистской до ул. Комсомольской; ул. Ленина от ул. Проезжей до ул. Набережной; ул. П. Слюсарева от ул. Азовской до ул. Новой; ул. Крестьянская от ул. Толстого до ул. Крупской; ул. Базарная от ул. Азовской до ул. Рабочей, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Как предусмотрено ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    На основании ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Ответчик представил суду доказательства того, что предприняты меры по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопастности дорожного движения», часть работ выполнена, что подтверждается актами формы № 2. Для устранения свех нарушений необходимо строгое соблюдение требований норм Федерального закона № 44-ФЗ от 5.04.2013 года «О контрактной системе», определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - осуществляется заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в порядке, установленном данным законом.
 
    Между тем, суд учитывает, что заявка Павловского сельского поселения № на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на осуществление ямочного ремонта улично-дорожной сети ст. Павловской и населенных пунктов Павловского сельского поселения, в соответствии с дефектным актом, утвержденным главой Павловского сельского поселения, поступила в управление экономики муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заявкой установлен 30-дневный срок исполнения данных работ по соответствующему контракту. Заявка была размещена на электронной торговой площадке ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальный контракт по результатам электронного аукциона был заключен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями муниципального контракта ямочный ремонт был выполнен и сдан заказчику ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, постановлением администрации Павловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Павловского сельского поселения утверждена программа «Безопасность дорожного движения» на 2014 год.
 
    Своевременное невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
 
    Руководствуясь ст. 45, 194 – 199 ГПК РФ, Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Павловского сельского поселения <адрес> устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию» путем выполнения в полном объеме работ, указанных в актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11.04.2014г., 14.04.2014г. и 15.04.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: