Решение от 24 июня 2013 года №2-546/2013

    2-546/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2013 года с. Убинское
 
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    С участием прокурора Панафидина С.Д.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области, к администрации Колмаковского сельского совета, о признании незаконным бездействия по оборудованию резервным источником электропитания водозаборных скважин,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с исковым заявлением, к администрации Колмаковского сельского совета, о признании незаконным бездействия по оборудованию резервным источником электропитания водозаборных скважин.
 
    В ходе проверки было установлено, что на территории Колмаковского сельсовета имеется 4 водозаборных скважины, расположенные:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    Указанные источники водоснабжения осуществляют работу за счет электронасосов, вместе с тем данные объекты водоснабжения не оборудованы резервными источниками электропитания.
 
    Согласно требований ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с требованиями ст. 7 Закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а так же на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    В соответствии с требованиями п.2 ст. 131 Закона № 68-ФЗ Органы местного самоуправления самостоятельно:
 
    а). осуществляют подготовку и содержание готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способами защиты и действиям в этих ситуациях;
 
    г). осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    д). создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации;
 
    е). организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а так же поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил им средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится:
 
    4). Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    7). Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
 
    21). Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В соответствии с требованиями п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340 (далее - Порядок), резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайной ситуации и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
 
    Согласно требований п.3 Порядка, для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с требованиями п. 6 Порядка, резервы материальных ресурсов дл ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
 
    Согласно требований п.7 Порядка, финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет: средств местных бюджетов – местные резервы материальных ресурсов.
 
    В соответствии с пунктом 1.2.18 «Правил устройства энергоустановок» утвержденных приказом Минэнерго РФ от 28.07.2002 года за №204, насосы водозаборных скважин относятся к электроприемникам второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
 
    В соответствии с требованиями пункта 1.2.20. «Правил устройства энергоустановок» утвержденных приказом Минэнерго РФ от 28.07.2002 года за №204, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
    В соответствии с пунктами 113, 114 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период» №530 от 30.08.2006 года резервный источник снабжения электрической энергией в случае если условием договора о первой и второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О правах потребителей» от 07.20.1992 года №2300-1, исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используются.
 
    Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона «О правах потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же не причинил вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а так же предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. В указанной ситуации определить круг лиц в интересах, которых может быть заявлено требование прокурора не возможно.
 
    Таким образом, из-за отсутствия резервного источника электропитания на водозаборных скважинах принадлежащих администрации Колмаковского сельсовета, в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации может быть прекращена подача водоснабжения потребителям, в результате чего могут быть нарушены права граждан на получение качественных услуг по водоснабжению. Кроме того, в случае отключения электроэнергии, объекты водоснабжения (водозаборные скважины) оборудованные электронасосами для подачи во, но не оборудованные резервными источниками электропитания, перестанут осуществлять работу, в результате чего население муниципального образования останется без водоснабжения. В указанной ситуации определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит признать бездействие администрации Колмаковского сельсовета Убинского района Новосибирской области по оборудованию резервными источниками электропитания 4 водозаборных скважины, расположенные:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    Обязать администрацию Колмаковского сельсовета Убинского района Новосибирской области оборудовать резервными источниками электропитания 4 водозаборных скважины, расположенные:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    В судебном заседании прокурор поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме и показал, что необходимо оборудовать резервными источниками электропитания 4 водозаборных скважины, расположенные:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    Представитель администрации Колмаковского сельсовета в судебном заседании показал, что требования прокурора им понятны. Но им не обходимо предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2015 года.
 
    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая, что в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации может быть прекращена подача водоснабжения потребителям в результате чего могут быть нарушены права граждан, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. То есть прокурор правильно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Согласно требований ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а так же на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    В соответствии с требованиями п.2 ст. 131 Закона № 68-ФЗ Органы местного самоуправления самостоятельно:
 
    а). осуществляют подготовку и содержание готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способами защиты и действиям в этих ситуациях;
 
    г). осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    д). создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации;
 
    е). организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а так же поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил им средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями п. 2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 10.11.1996 №1340 (далее - Порядок), резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайной ситуации и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
 
    В соответствии с пунктом 1.2.18 «Правил устройства энергоустановок» утвержденных приказом Минэнерго РФ от 28.07.2002 года за №204, насосы водозаборных скважин относятся к электроприемникам второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей
 
    В соответствии с требованиями пункта 1.2.20. «Правил устройства энергоустановок» утвержденных приказом Минэнерго РФ от 28.07.2002 года за №204, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Колмаковского сельского совета Убинского района Новосибирской области по оборудованию резервными источниками электропитания 4 водозаборных скважин, расположенных:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    Обязать администрацию Колмаковского сельского совета Убинского района Новосибирской области срок до 01.07.2015 года оборудовать резервными источниками электропитания 4 водозаборных скважин, расположенных:
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий судья Первушин Ю.Н.