Решение от 19 июня 2013 года №2-546/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2013 года                                                                           город Тула
 
    Зареченский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Климовой О.В.,
 
    при секретаре Вершининой О.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2013 по иску Киреевой Л.В., Овчинниковой Н.В. к Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Киреева Л.В., Овчинникова Н.В.обратились в суд с иском к Администрации г. Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
 
    Мотивировали свои требования тем, что они являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> – II владение: Киреева Л.В. – 61/100 доля в праве, Овчинникова Н.В. – 39/100 долей в праве. Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 969 кв.м., разрешенное использование земельного участка – индивидуальный жилой дом. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в предоставлении им земельного участка в порядке приватизации, ссылаясь на то, что данный земельный участок относится к землям общего пользования. Полагают, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении их требований о передаче земельного участка им в собственность. Изначально данный земельный участок площадью 465,8 кв. саж. и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками принадлежал с 1893 года прадеду Киреевой Л.В. – ФИО2 и впоследствии, согласно данным инвентарного дела, домовладение также принадлежал родственникам истцов. По данным технической инвентаризации от 15.05.1957 г. был зафиксирован вновь построенный жилой дом по адресу: <адрес>, в ходе чего на земельном участке стало числится два владения I и II. Считают, что спорный земельный участок не относится к землям общего пользования. Планирование строительства на нем автодороги общегородского значения обращено на будущее время, следовательно правовой статус этого участка в настоящее время нельзя считать измененным. Просили признать за Киреевой Л.В., Овчинниковой Н.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - II владение на 61/100 доли и 39/100 доли соответственно.
 
    Истец Киреева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
 
    Истец Овчинникова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Киреевой Л.В. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Гришина Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их.
 
    Представитель ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также просили отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав истца Кирееву Л.В., ее представителя Гришину Е.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно данных технического паспорта на домовладение № II - владение по <адрес>, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 23.03.2010 г., в качестве собственников данного жилого дома являются: ФИО11 – № доля в праве общей долевой собственности на основании решения исполнительного комитета Тульского Городского Совета депутатов трудящихся № от 03.-2.1960 г., и Овчинникова Н.В.– ? доля в праве на основании решения Зареченского районного суда г. Тулы от 12.04.1977г.
 
    20.11.1996 г. ФИО11 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БО №.
 
    После смерти ФИО11 наследство в виде № доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-II-владение приняла его дочь Киреева Л.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 18.05.2010 г.
 
    Заочным решением Зареченского районного суда г. Тулы от 17.08.2011г. за Киреевой Л.В. было признано право собственности на самовольные постройки литер А1, а, а1, подвал под лит. а1, а2, расположенные на земельному участке по адресу: <адрес> II владение в порядке наследования по закону после смерти ФИО11 и ФИО12 же решением были изменены доли участников долевой собственности в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> II владение, доля Овчинниковой Н.В. признана Равной 39/100, доля Киреевой Л.В. – 61/100.
 
    Таким образом, собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> II владение являются: Киреева Л.В. – 61/100 доля в праве общей долевой собственности и Овчинникова Н.В. – 39/100 доли в праве.
 
    Статьей 1 ЗК РФ установлен один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Исходя из вышеуказанных норм права, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в связи с переходом к Киреевой Л.В. и Овчинниковой Н.В. права собственности домовладение по адресу: <адрес> II владение, к ней на законных основаниях перешло и право пользования земельным участком, на тех же условиях, что и у прежних собственников.
 
    Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В соответствии с оценочной карточкой Тульской городской Управы № по состоянию на 1918 год, земельный участок площадью 465,8 кв.саж. и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками принадлежал с 1893 года прадеду истца Киреевой Л.В. – ФИО2.
 
    Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тульский филиал отделение по г. Туле № от 13.05.2011 г. усматривается, что согласно материалов инвентарного дела по данным первичной инвентаризации от января 1927 г. на земельном участке площадью 2404 кв.м. зафиксирован один жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее был адрес: <адрес>).
 
    В инвентарном деле имеется заключение инвентаризационного бюро от 11.05.1957 г. о праве владения строением, расположенным на земельном участке площадью 1396,91 кв.м., за ФИО16, за ФИО3 согласно инструкции НККХ РСФСР от 25.12.1945 г., о чем имеется запись в деле ИТБ, на основании постановления ГКО от 01.06.1931 г. № 1326, постановление ГКО от 14.06.1931 г. № 1326.
 
    На основании данного заключения вынесено Решение исполнительного Комитета Зареченского Райсовета депутатов трудящихся г. Тулы от 28.05.1957 г. № в котором в решающей части указано: Признать личной собственностью граждан, указанных в заключении и зарегистрировать домовладение по <адрес> за ФИО17; ФИО3 1/6.
 
    По данным технической инвентаризации от 15.05.1957 г. был зафиксирован вновь построенный жилой дом по адресу: <адрес>. В ходе чего на земельном участке стало числится два владения I и II.
 
    В учетно-технической документации имеется Решение Исполнительного Комитета Тульского Городского Совета Депутатов Трудящихся от 03.02.1960 г. №, в котором в решающей части указано: … зарегистрировать новый дом за ФИО11 по адресу: <адрес> как самостоятельное домовладение на совместном участке.
 
    Согласно данных технической инвентаризации от 23.03.2010г. площадь земельного участка (совместно с другим владением) домовладения (II владение) по <адрес> по фактическому пользованию составляет 1397 кв.м.
 
    В соответствии с п. 8,9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
 
    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.
 
    Статьей 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости), расположенного по адресу: <адрес> II владение с кадастровым номером 71:30:010218:308, в настоящее время площадь спорного земельного участка составляет 969 кв.м. (+/- 11 кв.м.), спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом.
 
    Постановлением Администрации г. Тулы № от 06.04.2012г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории земельного участка по адресу: <адрес>, II владение, площадью 969 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов и определен основной вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом.
 
    09.11.2012 г. Киреева Л.В. и Овчинникова Н.В. обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении им в собственность спорного земельного участка бесплатно в порядке приватизации. Сообщением от 28.01.2013г. г. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области указало на то, что испрашиваемый земельный участок находится на землях общего пользования, в связи с чем, руководствуясь п. 12 ст. 85 ЗК РФ, решение о предоставлении им в собственность испрашиваемого земельного участка министерством не принято.
 
    Кроме того, для регистрации права собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке было обращение с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Тульской области, на которое получено сообщение об отказе в государственной регистрации по причине непредставления правоустанавливающих документов на земельный участок.
 
    Между тем, суд полагает, что нахождение спорного земельного участка на землях общего пользования при отсутствии каких-либо объектов общего пользования на данном земельном участке, а также при условии наличия в инвентарном деле сведений о законности пользования данным земельным участком предыдущими сособственниками жилого дома, не может служить основанием для отказа в иске.
 
    В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928г., земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. В соответствии с Указом Президента Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
 
    На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. № 337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.
 
    Анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что до 1996 г. земельные участки предоставлялись в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.
 
    Следовательно, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам жилого дома спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения передавалось их правопреемникам, и также было приобретено и истцами.
 
    Довод Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность в связи с нахождением части земельного участка на территории общего пользования суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Из представленного стороной ответчика фрагмента карты градостроительного зонирования с отображением на нем спорного земельного участка №, являющейся приложением № к Правилам землепользования и застройки мо город Тула, утвержденным Решением Тульской городской Думы от 25.03.2009 г. №, усматривается, что часть данного земельного участка находится в зоне планируемой красной линии - зоне улично-дорожной сети.
 
    Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Между тем, суд полагает, что приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и так далее, то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
 
    Анализ положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ позволяет прийти суду к выводу о том, что данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Между тем, доказательств того, на спорном земельном участке находятся какие-либо объекты общего пользования, суду не представлено.
 
    Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, прилегающая к дому территория используется истцами как приусадебная, а следовательно, земельный участок не является территорией общего пользования, которым беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, поскольку он находится в пользовании только у истцов, никто иной этим земельным участком не пользуется, не владеет.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для эксплуатации индивидуального жилого дома, к истцам на законных основаниях перешло право пользования данным земельным участком, учитывая отсутствие каких-либо объектов общего пользования на данном земельном участке, суд приходит к выводу, что Киреева Л.В. Овчинникова Н.В. вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Киреевой Л.В. и Овчинниковой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Киреевой Л.В., Овчинниковой Н.В. удовлетворить.
 
    Признать за Киреевой Л.В. право собственности на 61/100 долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 969 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – II владение, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.
 
    Признать за Овчинниковой Н.В. право собственности на 39/100 долей земельного участка с кадастровым номером № площадью 969 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – II владение, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: