Решение от 29 апреля 2014 года №2-545/2014г.

дело № 2-545/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года г.Мамадыш РТ
 
    Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,
 
    при секретаре Неумоиной Ю.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мамадышского района Республики Татарстан о признании бездействия исполнительного комитета муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» незаконным о и возложении обязанности по размещению в сети «Интернет» схемы размещения нестационарных торговых объектов,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Мамадышского района РТ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия исполнительного комитета муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» и о возложении обязанности по размещению в сети «Интернет» схемы размещения нестационарных торговых объектов, указывая на то, что при проверке соблюдения органом местного самоуправления Мамадышского муниципального района РТ законодательства в сфере государственного регулирования торговой деятельности было установлено, что исполнительным комитетом Кемеш-Кульского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ разработана и утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории данного поселения. В тоже время исполкомом муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» не соблюдаются требования Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети "Интернет" не создан официальный сайт муниципального образования, на котором должна размещаться информация о деятельности муниципального образования и его органов. Игнорирование требований законодательства противоречит основным принципам противодействия коррупции, правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе с использованием сети "Интернет".
 
    Представитель заинтересованного лица - исполнительного комитета муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» Салахутдинов И.Н. в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями прокурора согласен.
 
    Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Гусамову И.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью первой статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
 
    Частью 1 статьей 10 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статьей 13 закона предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, при этом указанной нормой предусмотрен общий перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от уровня: государственного орган, орган местного самоуправления.
 
    Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность соответствующих органов власти не только размещать информацию о своей деятельности, в том числе и в сети Интернет, а также устанавливает необходимый перечень информации подлежащей размещению, тем самым, обеспечивая доступ к информации об органе местного самоуправления и нормативно-правовой базе.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Мамадышского района РТ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Мамадышского муниципального района РТ законодательства в сфере государственного регулирования торговой деятельности. В ходе проверки установлено, что исполнительным комитетом Кемеш-Кульского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ разработана и утверждена схема размещения нестационарных объектов на территории данного поселения. Однако органом местного самоуправления муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» Мамадышского муниципального района официальный сайт в сети «Интернет» не создан. Информация размещается на портале муниципальных образований Республики Татарстан на сайте Мамадышского муниципального района (www.mamadych.tatаrstan.ru), на котором отсутствует схема размещения нестационарных торговых объектов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что игнорирование исполнительным комитетом муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» требований законодательства, направленных на обеспечение доступа граждан к информации о своей деятельности противоречит основным принципам противодействия коррупции, правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных проявлений, нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе с использованием сети "Интернет". Заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» схемы размещения нестационарных торговых объектов и обязать исполнительный комитет муниципального образования «Кемеш-Кульское сельское поселение» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан разместить на официальном портале муниципальных образований Республики Татарстан на сайте Мамадышского муниципального района (www.mamadych.tatаrstan.ru) схему размещения нестационарных торговых объектов в срок до 01 июля 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.
 
    Судья