Решение от 07 августа 2014 года №2-545/2014

Дело № 2-545/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    с. Дивное 07 августа 2014 года
 
    Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи - Куцаенко И.С.,
 
    при секретаре – Гладкой О.Г.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – ФИО1, по доверенности,
 
    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Терещенко В.А. к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Терещенко В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, которым просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество: <данные изъяты> расположенные по адресу:<адрес>Е, мотивируя следующим.
 
    Терещенко В.В.<дата> года рождения, принадлежит недвижимое имущество, состоящее из магазина с мансардой и земельного участка, расположенных по адресу:<адрес> Е.
 
    Земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием : земельный участок под магазин, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный под магазином, принадлежит ей на праве собственности на основании решения совета села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края № от <дата>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав <дата> запись регистрации <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество <адрес>, выданным <дата> управлением федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
 
    На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание- приемный пункт общей площадью <данные изъяты> кв.м. Нежилое здание принадлежит Терещенко В.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости в простой письменной форме от <данные изъяты> Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав <данные изъяты>., запись регистрации <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество <данные изъяты>, выданным <дата> Государственным учреждением юстиции «Регистрационная палата Ставропольского края».
 
    Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из документов, удостоверяющихправособственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, является выдаваемое в соответствии с Кодексом разрешение на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и предоставляет застройщикуправоосуществлять строительство или реконструкцию объекта.
 
    <дата>. Постановлением главы муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края № от 18.11.2004г. мне было разрешено провести реконструкцию существующего нежилого здания.
 
    Для проведения реконструкции существующего здания Терещенко В.В. были предприняты действия по получению:
 
    -строительного паспорта № от <данные изъяты>., выданного главным архитектором администрации Апанасенковкого муниципального района Ставропольского края;
 
    -архитектурно-планировочного задания № от <данные изъяты> утвержденного главным архитектором администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края; генплан привязки;
 
    -постановления главы муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края № от <данные изъяты>. об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу:<адрес> Е.
 
    <данные изъяты> Терещенко В.В. было получено разрешение на реконструкцию <данные изъяты> выданное главой муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края
 
    На указанном земельном участке в период с 2008года по 2012год Терещенко В.В. за счет собственных средств реконструировала нежилое здание- <данные изъяты> расположенный по адресу:<адрес> Е.
 
    Строение возведено на земельном участке, предоставленном под магазин, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушаетправаи интересы других лиц, что подтверждается техническим заключением о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, выданным Петровским филиалом Государственного бюджетного учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края 11.02.2014г. года.
 
    Названное заключение свидетельствуетотом, что спорный объект недвижимости соответствуют указанным нормам и правилам.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Признаниеправасобственностина самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защитыправаи может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.
 
    Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    Зарегистрировать право собственности на реконструированное здание Терещенко В.В. не может в связи с отсутствием акта приемки.
 
    Признаниеправасобственностина самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защитыправаи может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
 
    В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
 
    Терещенко В.В. совершены действия, направленные на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления реконструкции и представлены доказательства, что возведенный спорный объект не нарушаетправаи интересы третьих лиц
 
    В соответствии с изложенным просит, признать за Терещенко В.А. <дата> года рождения, право собственности на нежилое <данные изъяты> расположенное по адресу:<адрес> Е.
 
    В судебном заседании представитель истца Зинченко Е.В, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию иска.
 
    В судебное заседание глава администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Коваленко А.Ф., представил отзыв согласно которому, не возражал против удовлетворения требований Терещенко В.В., просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации.
 
    Суд с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из договора купли продажи от <дата> следует, что Терещенко В.В., приобрела в собственность недвижимое имущество состоящее из <данные изъяты> расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> «Е», <адрес>.
 
    Свидетельством о праве собственности от <данные изъяты> подтверждается право Терещенко В.В. на объект недвижимости, приемный пункт, инв. <данные изъяты>, литер Б, этажность 1. (л.д. 34).
 
    Постановлением главы с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № 143, утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию реконструкции здания <данные изъяты> Терещенко В.В. расположенного по адресу <адрес> «Е», <адрес> (л.д. 35).
 
    Согласно, строительного паспорта земельного участка № от <дата> года, срок действия которого истекает <дата> и архитектурно планировочным заданием № разработан рабочий проект реконструкции <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> «Е», <адрес> (л.д. 36-46).
 
    <дата> года, главой муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края ФИО2, разрешена реконструкция <данные изъяты> с пристройкой расположенного по адресу: <адрес> «Е», <адрес>. (л.д.8).
 
    Постановлением главы муниципального образования с. Дивного <дата> № 113, утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу <адрес> «Е», <адрес> (л.д.6).
 
    Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Кадастровое бюро» ФИО3, с целью устранения кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером26<данные изъяты> рекомендовано внести изменения в сведения о земельном участке в области координат, сведения о которых имеются в «ФКП Росреестра», в связи с чем конфигурация земельного участка изменяется, без изменения площади (л.д. 9-15).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права, от <дата> <адрес>, собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> «Е», является Терещенко В.В. (л.д.33).
 
    Техническим заключением Петровского филиала ГБУА и ГСК о соответствии требованиям технических регламентов и СНиП, объекта капитального строительства, от <дата> года, заказ 40-2014-ТЗ, <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> «Е», <адрес>, сделаны выводы, что по результатам технического обследования здания о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, согласно которым: общая категория технического состояния основных несущих конструкций <данные изъяты> -Работоспособное и исправное Устойчивость и пространственная жесткость обеспечена фундаментами, стенами, перекрытием, крышей. Принятые при строительстве магазина объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям СП 118.2012 «Общественные здания и сооружения», справочного пособия к СНиП 2.08.02-89 «Проектирование предприятий розничной торговли». Объемно- планировочные решения помещений и их расположение, минимальная площадь помещений вспомогательного назначения обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. <данные изъяты> соответствуют санитарно- эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам для предприятий торговли. Эвакуационные пути удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре. Обеспечен беспрепятственный доступ в помещения магазина инвалидов- колясочников (выполнен пандус ограждением). Здание магазина в целом соответствуют строительным нормам и правилам, Действующим на территории Российской Федерации, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Объект рекомендован к вводу в эксплуатацию как <данные изъяты> (л.д. 17-29).
 
    <дата> Терещенко В.В., получила разрешение на строительство <данные изъяты> площадью застройки <данные изъяты> кв.м, общей площадью после реконструкции <данные изъяты> кв. м., два этажа, высотой строения <данные изъяты> срок действия которого установлен до <дата> (л.д.47).
 
    <дата> Терещенко В.В. обратилась в администрацию муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края, по истечении срока действия разрешения на строительство, который истек <дата> года, в связи с чем ей в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости было правомерно, отказано.
 
    Объект недвижимости магазин площадью застройки <данные изъяты> кв.м, общей площадью после реконструкции <данные изъяты> кв. м., два этажа, высотой строения <данные изъяты> м., на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., оборудован необходимыми инженерными сетями, соответствующими проекту и требованиям СНиП, что подтверждается: договором на отпуск воды и прием сточных вод от <дата> (л.д. 48-55); договором поставки газа № от <дата> (л.д. 56-59); договором энергоснабжения № (л.д.68-71); актом проверки ОНД по Апанасенковскому району ГУ МЧС РФ по СК №292, (л.д. 94); техническим паспортом объекта недвижимости, магазина расположенного по адресу: <адрес> «Е», <адрес>.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что нарушений градостроительных норм и правил при реконструкции магазина Терещенко В.В., допущено не было, постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
 
    Терещенко В.В., предпринимала меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, однако администрация муниципального образования с. Дивного правомерно отказала в выдаче акта, поскольку Терещенко В.В., обратилась по истечении срока строительства.
 
    В связи с чем, суд приходит к мнению, что <данные изъяты> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., является самовольной постройкой и единственным ее признаком является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого Терещенко В.В. меры предпринимала.
 
    Нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, в судебном заседании не установлено.
 
    В судебном заседании представитель ответчика глава администрации муниципального образования с. Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Коваленко А.Ф., не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной пристройки магазина площадью застройки <данные изъяты> общей площадью после реконструкции <данные изъяты> кв. м., два этажа, высотой строения <данные изъяты> м., на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., в судебном заседании не установлено, а поэтому, суд находит требования истца Терещенко В.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать за Терещенко В.А., <дата> года рождения, право собственности на нежилое здание <данные изъяты> расположенные по адресу:<адрес> «Е».
 
    Решение суда является основанием для регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
 
    Председательствующий судья: И.С. Куцаенко