Решение от 02 июня 2014 года №2-545/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    2 июня 2014 года город Донской
 
    Донской городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Цыгульской С.Н.,
 
    при секретаре Топоровой Я.П.,
 
    с участием
 
    истца Жижиковой Г.В.,
 
    третьего лица Коротаевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-545/2014 года по иску Жижиковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования г. Донской Тульской области, муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г. Донской Тульской области об изменении правового статуса квартиры № дома № по <адрес> – на правовой статус часть жилого дома, признании права собственности на часть жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жижикова Г.В. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г. Донской Тульской области об изменении правового статуса квартиры № дома № по <адрес> – на правовой статус часть жилого дома, признании права собственности на часть жилого дома. В обоснование иска сослалась на то, что является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенной по указанному выше адресу, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении двух лет добросовестно открыто и непрерывно пользуется указанным имуществом и несет расходы по его содержанию. Указывает, что из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., кухни – <данные изъяты> кв.м. и холодной пристройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположено на первом этаже одноэтажного шлакоблокового жилого дома. Квартира № дома № по <адрес> представляет собой изолированное, индивидуально определенное жилое помещение, имеет отдельный выход, расположена на земельном участке, имеет все признаки жилого дома. Кроме того, ссылается на то, что техническим паспортом на оспариваемый объект недвижимого имущества подтверждается, что объект является жилым домом, состоящим из двух квартир.
 
    Как собственник квартиры она несет бремя содержания квартиры, то есть несет затраты по содержанию и обслуживанию части жилого дома за счет собственных средств. Производит ремонт? поддерживает в надлежащем состоянии фундамент, крышу систему отопления, водоснабжения, водоотведения, а МКП «ДЕЗ» МО г. Донской только начисляет плату за содержание жилья, в которую входит также и указанный ремонт. В связи с чем, она несет двойные затраты по содержанию недвижимого имущества. При доме имеется земельный участок, который она использует для собственных нужд для ведения подсобного хозяйства. Однако оформить право на данный земельный участок не представляется возможным, так как ей на праве собственности принадлежит квартира. Поэтому она лишена возможности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на земельный участок, который расположен вне дома. Признание права собственности на часть жилого дома ей необходимо для оформления в собственность земельного участка и снятия ставки оплаты за содержание жилья.
 
    Просит суд признать за ней – Жижиковой <данные изъяты> право собственности на часть жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, а именно: кухня площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика – администрации МО г. Донской Тульской области в судебное заседание о дне, месте и времени которого извещался своевременно и надлежащим образом, не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    Представитель ответчика – МКП «Дирекция единого заказчика» МО г. Донской Тульской области в судебное заседание о дне, месте и времени которого извещался своевременно и надлежащим образом, не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, в иске Жижиковой Г.В. просил отказать, поскольку считает заявленные требования незаконными и необоснованными, о чем в материалах дела имеется заявление.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание о дне, месте и времени которого извещался своевременно и надлежащим образом, не явился. Согласно отзыву на исковое заявление представителя Управления, по доверенности ФИО1, просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре права на недвижимое имуществу и сделок с ним имеются сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве собственности Жижиковой Г.В. на двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Основанием государственной регистрации явился – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Жижиковой Г.В., о чем к ЕГРП была внесена запись регистрации №. Управление полагает, что для изменения объекта технического учета и признания квартиры частью жилого дома, истец должен обеспечить процедуру описания части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с правилами, установленными ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре, а именно, уполномоченный орган должен внести в государственный кадастр недвижимости сведения о недвижимом имуществе, которые подтвердят существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. В связи с вышеизложенным, в случае признания судом квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> частью жилого дома по указанному адресу, с описанием в резолютивной части судебного решения помещений и указанием, что они составляют эту часть жилого дома – решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со ст. 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» будет являться основанием для государственной регистрации права собственности на общих основаниях при обращении заявителя в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности и предоставлением необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Поскольку Управление, как территориальный орган Росреестра, осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не имеет материально правового интереса по данному делу, просит рассмотреть заявленные исковые требования на усмотрение суда, с учетом доводов, изложенных в отзыве.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании истица Жижикова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить, в обоснование сослалась на обстоятельства указанные в иске.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Коротаева Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Жижиковой Г.В. не согласилась и показала, что их дом № по <адрес> признан аварийным и все в нем жилые помещения имеют статус квартир. Она занимает квартиры под номерами <данные изъяты> а истица Жижикова Г.В. занимает квартиру №, квартира под № принадлежит муниципалитету.
 
    Проверив материалы дела, выслушав истицу Жижикову Г.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Коротаеву Е.В., суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФС кадастра и картографии по Тульской области, Жижикова Г.В. является собственником квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Как усматривается из технического паспорта, выданного Донским отделением Тульского филиала ФНУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащая истице, расположена в одноэтажном жилом доме № по <адрес>.
 
    Согласно контрольному талону к ордеру на жилое помещение № и ордеру на жилое помещение, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Донского Тульской области, Коротаевой <данные изъяты> на семью из трех человек выдан ордер на право занятия жилого помещения размером <данные изъяты> кв.м., состоящее из комнат в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации г. Донского от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ №, составлен акт под № обследования помещения, а именно дома № по <адрес>, а также заключение о признании указанного жилого дома непригодным для постоянного проживания.
 
    Согласно указному акту обследования помещения, жилой дом № по <адрес> является муниципальным, <данные изъяты> года постройки, одноэтажный, барачного типа, трехквартирный, фундамент – бутовый ленточный, стены шлакоблоковые, оштукатуренные, кровля шиферная, общая площадь дома <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., отопление – ОАГВ, водоснабжение, выгребная яма, физический износ здания на <данные изъяты> года составляет <данные изъяты>. Указанный дом признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту. Межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодности для проживания ввиду ветхости основных конструкций элементов.
 
    На основании постановления заместителя главы администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащий ремонту, и включен в «Перечень жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и не подлежащих ремонту на территории муниципального образования г. Донской».
 
    На обращение Жижиковой Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО г. Донской Тульской области по вопросу выкупа комнаты № в жилом доме № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Донской ей сообщено, что жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> находится в муниципальной собственности. В соответствии с жилищным законодательством жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Кроме того, жилой дом по вышеуказанному адресу, постановлением главы администрации МО г. Донской от 20.01.2003 года № 52 «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда Донского муниципального образования, включен в списки ветхого жилищного фонда МО г. Донской. В соответствии с жилищным законодательством и вышеуказанным постановлением запрещено повторное заселение в жилые помещения непригодного жилищного фонда. Соответственно, выкуп квартиры № в жилом доме № по <адрес>, состоящем в списке ветхого жилищного фонда МО г. Донской, не представляется возможным.
 
    Из сообщение Государственной жилищной инспекции Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, на обращение Коротаевой Е.В. о перепланировки жилых помещений в кв. № д. № по <адрес> сообщено, что обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией МКП «ДЕЗ» установлено, что в приватизированной квартире № данного дома ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. В результате пожара повреждено помещение квартиры: оконные блоки, обшивка потолка, деревянные межкомнатные перегородки. Несущие стены не нарушены, перепланировка не производится.
 
    В судебном заседании установлено, что жилые помещения, расположенные в доме № по <адрес> имеют правовой статус квартир.
 
    Согласно ч. 2,3 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
 
    Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 г. N 47.
 
    Как указано в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством. Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3, ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
 
    В силу п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Согласно представленным документам, истице принадлежит квартира, но не доли дома. На техническом и кадастровом учете стоят жилые помещения - квартиры в многоквартирном жилом доме № по <адрес>.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что квартира, собственником которой является Жижикова Г.В., не может быть признана частью жилого дома, поскольку в силу приведенных норм права статус жилого помещения уже определен как квартира и признание его индивидуальным жилым домом не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено описание и учет части жилого дома как самостоятельного объекта недвижимого имущества, равно как и не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей.
 
    Таким образом, составные части объекта недвижимости должны объединяться видовыми признаками и обладать равнозначным правовым статусом. Иными словами, не предусмотрен законом и является недопустимым одновременный кадастровый и технический учет и квартир, и частей жилого дома в отношении одного здания, что согласуется с Приказом Министерства экономического развития России от 14.10.2011 г. N 577, ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми государственный учет частей объекта не производится.
 
    Из системного анализа ст. ст. 289, 290 ГК РФ и ст. ст. 16, 36 ЖК РФ следует, что многоквартирный дом - это дом, состоящий из двух и более квартир, а также входящих в состав общего имущества помещений общего пользования, признающихся общей долевой собственностью сособственников квартир, земельного участка, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства.
 
    В судебном заседании истица Жижикова Г.В. не отрицала, что в доме имеются соседи – Коротаева Е.В., которая зарегистрирована и проживает в квартирах № и № дома № по <адрес>. Квартира №, расположенная по вышеуказанному адресу, находится в муниципальной собственности. Указанные обстоятельства также подтверждаются платежными документами за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в силу закона в доме, в котором расположена квартира истицы, имеется общее имущество (ст. 36 ЖК РФ), в частности несущие конструкции (фундамент, несущие стены), крыша, земельный участок, на котором находится дом.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Порядок определения доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме определен законом (ст. 37 ЖК РФ), согласно которому доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
 
    С учетом положений ст. 37 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ в установленном законом порядке подлежит определению доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, но не реальная доля в материальном объекте.
 
    Таким образом, квартира в многоквартирном доме, не может быть приравнена по правовому режиму к жилому дому или части жилого дома, а является самостоятельным объектом как права собственности, так и жилищных правоотношений.
 
    Кроме того, Жижикова Г.В. является собственником квартиры, а не части жилого дома, состоящего из определенных комнат.
 
    Ссылка на то, что указание объекта недвижимости как "квартира", препятствует оформлению земельного участка в собственность, не может быть принята во внимание.
 
    Исходя из требований Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, т.е. в силу прямого указания закона.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона РФ "О введении в действие ЖК РФ", формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляемый органом местного самоуправления.
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Доказательств нарушения прав в части приобретения в собственность земельного участка под многоквартирным домом в порядке и способом, предусмотренным законом, истец суду не представил.
 
    Поскольку спорное жилое помещение не является индивидуальным жилым домом в понимании ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    в удовлетворении исковых требований Жижиковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования г. Донской Тульской области, муниципальному казенному предприятию «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г. Донской Тульской области об изменении правового статуса квартиры № дома № по <адрес> – на правовой статус часть жилого дома, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Цыгульская