Решение от 08 мая 2014 года №2-545/2014

Дело № 2-545/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 мая 2014 года р.п. Сосновка Тамбовская область
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Ожогина С.Т.,
 
    при секретаре: Дробышевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о понуждении к проведению комплекса мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение,
 
    У С Т А Н ОВ И Л :
 
    Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о понуждении к проведению комплекса мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение, указывая в заявлении, что проведенной им проверкой на территории Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области расположен водный объект - П. с возведенным на нем гидротехническим сооружением- П. (длина х ширина х высота): х. х х. х х. Указанное гидротехническое сооружение, находящееся на территории Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не состоит на балансе ни у одной организации, то есть является бесхозяйным. Гидротехническое сооружение эксплуатируется без деклараций безопасности и разрешений на эксплуатацию, однако, мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности и надежности, никем в настоящее время не выполняются.
 
    В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.
 
    Отсутствие собственников гидротехнических сооружений делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. Указанные обстоятельства также препятствуют включению гидротехнических сооружений, расположенных на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехнические сооружения эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на эксплуатацию. Гидротехнические сооружения эксплуатируются, однако, мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности и надежности никем в настоящее время не выполняются.
 
    Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон №117-ФЗ) обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Ст.3 Федерального закона №117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям в частности плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
 
    В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 года №1013 «О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области» главам городов и районов, главам администраций городов и районов области необходимо обеспечить готовность выполнения плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, укрепление материально-технической базы служб, привлекаемых для ликвидации последствий террористического акта, выполнение областных и муниципальных целевых программ по противодействию терроризму, своевременную готовность к действиям оперативных групп по ликвидации кризисных ситуаций.
 
    В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006 года №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определены собственники прудов и обводненных карьеров в зависимости от местоположения водного объекта:
 
    1. Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
 
    2.Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.
 
    3.Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.
 
    4.Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
 
    Согласно п.5 ст.7 вышеуказанного закона под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Береговая линия для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды, для обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
 
    Понятие поселения (как городского, так и сельского) дано в ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131- ФЗ): сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
 
    Ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ определяет круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения поселения, в который, в частности, включены: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).
 
    Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения (п.16 части 2) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.19. части 2).
 
    Советский сельсовет Сосновского района Тамбовской области является сельским поселением и в соответствии с действующим законодательством РФ, должен быть собственником земельных участков, не переданных в собственность Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на них имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.
 
    Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом плата за приятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается (п.12 Положения).
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Ст. 22.1. Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
 
    П. должен являться собственностью поселения – Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области.
 
    В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не принимаются меры, направленные на постановку бесхозяйных гидротехнических сооружений на учет и, соответственно, признание в дальнейшем права муниципальной собственности на них. Дальнейшее бездействие может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности жизни и здоровья людей, а, следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Советского сельсовета.
 
    В связи с чем, прокурор района просит в интересах неопределенного круга лиц обязать администрацию Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения, расположенного на территории Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области – П..
 
    В судебном заседании х прокурора Чепрасова С.В. уточнила заявленные исковые требования и просит исполнить их в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.
 
    Представитель администрации Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области Перегудов В.А. в судебном заседании правомерность поданного заявления признал и пояснил, что возможно вышеуказанный пруд уже не существует, так как он знает о наличии на территории сельсовета только двух прудов, соответственно и о наличии двух гидротехнических сооружений на них. Но так как в списках гидротехнических сооружений Сосновского района значится ГТС П., то администрацией сельсовета будет проведена работа, и в случае действительного наличия данного гидротехнического сооружения, обязуется в установленный срок обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехническое сооружение.
 
    Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и интересам других лиц, а, кроме того, подтверждается материалами дела.
 
    На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора Сосновского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в шестимесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу в установленном законом порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения, расположенного на территории Советского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, - П..
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья С.Т. Ожогин
 
 
 
    Решение не вступило в законную силу:судья С.Т.Ожогин