Решение от 11 июня 2014 года №2-545/2014

             Гражданское дело № 2-545/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Агрыз Республика Татарстан                11 июня 2014 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
 
    с участием истца Мусина Р.Г., его представителя Гильфановой С.Г., представившей удостоверение № 1257, ордер 022063,
 
    представителя ГУ – УПФР в Агрызского районе РТ Шагиевой Г.В.,
 
    при секретаре Фаттаховой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусина Рушана Гумаровича к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода военной службы в районах крайнего Севера, перерасчете трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мусин Р.Г. обратился в суд с иском в приведенной формулировке. В обоснование своих требований истец указал следующее:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мусин Р.Г. был призван на действительную военную службу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) проходил военную службу в должности – старший электромеханик-моторист воинской части 10422, входившей в состав воинской части 71570 и дислоцированной в <адрес>. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Ненецкий автономный округ Архангельской области относится к районам Крайнего Севера. После окончания военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 21 день) он работал в районах Крайнего Севера. Общий стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом военной службы составил 15 лет 26 дней.
 
        ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Агрызском районе РТ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность специального стажа была определена без учета времени военной службы в районах Крайнего Севера, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ при наличии специального стажа 13 лет 21 день с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В результате пенсия ему выплачивается в меньшем размере, поскольку в виду недостижения 15-летнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера базовая часть пенсии была установлена по общим правилам пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», без применения коэффициента 1,5 для лиц, имеющих указанный стаж, предусмотренного пунктом 7 статьи 14 данного Федерального закона.
 
        ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письменным заявлением о включении периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и просьбой произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии, и соответственно, размера всей трудовой пенсии. В удовлетворении заявления ему было отказано на том основании, что в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, но не военной службы.
 
        Отказ пенсионного органа истец считает неправомерным и просил включить стаж его работы в районах крайнего Севера для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период военной службы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 5 дней с момента досрочного назначения трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в Агрызском районе произвести Мусину Р.Р. перерасчет трудовой пенсии по старости с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебном заседании истец Мусин Р.Г. и его представитель Гильфанова С.Г. первый пункт исковых требований поддержали, второй пункт уточнили, просят обязать УПФР в Агрызском районе произвести Мусину Р.Р. перерасчет трудовой пенсии по старости с момента ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращение в пенсионный орган с заявлением.
 
        Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда по РТ в Агрызском районе Шагиева Г.В. иск не признала в полном объеме. Пояснила, что в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, но не военной службы. Юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали». Каких-либо нормативных правовых актов, допускающих возможность зачета военной службы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявление Мусина Р.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
        В силу изложенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, применение норм, определяющих порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно осуществляться на принципах правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации), согласно которым граждане должны быть уверенными в том, что право, приобретенное ими на основе действовавшего на момент его возникновения законодательства, будет уважаться властями и будет реализовано, а введенные впоследствии законодателем изменения в правовом регулировании не послужат основанием для умаления и ухудшения условий реализации этого права.
 
    На момент увольнения Мусина Р.Г. с военной службы на ДД.ММ.ГГГГ года, так и в период дальнейшей трудовой деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", согласно которому солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1908-VII предусматривались льготы в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста. Согласно пункту 2 данного Указа рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
 
    Таким образом, лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Истец уволился с военной службы, проходившей в районе Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ года, и в срок не позднее трех месяцев со дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ поступил на работу в район Крайнего Севера, где непрерывно отработал по ДД.ММ.ГГГГ года, впоследствии уволившись по собственному желанию. На день увольнения общий стаж с учетом военной службы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 26 дней. В соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами он приобрел право на включение в стаж для назначения пенсии на льготных основаниях периода военной службы, и учетом этого периода выработал необходимый 15-летний стаж. На день увольнения у него не имелось препятствий к продолжению трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, однако он уволился, поскольку знал, что на основании действовавшего законодательства приобрел право на льготную пенсию, был уверен в сохранении данных прав и не мог предвидеть изменений правил назначения досрочных трудовых пенсий.
 
    Пунктом 2.4 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-98-У разъяснялось, что в соответствии с частью второй статьи 88 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный стаж засчитывается работа (служба), поэтому при назначении пенсии по статье 14 данного Закона в стаж работы в районах Крайнего Севера включается военная и иная служба, проходившая в указанных районах.
 
    Таким образом, за Мусиным Р.Г., как гражданином, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются данные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Период трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, как и приравненной к ней период военной службы по призыву, имел место до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по Федеральному закону № 173-ФЗ. Спорный период подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Факт прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и дальнейшей трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, продолжительности данных периодов подтверждается военным билетом серии НП № 5154494, трудовой книжкой, справкой Центрального архива Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ года. Из данных документов следует, что предусмотренные законом условия для включения в специальный стаж времени военной службы истцом были соблюдены.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц.
 
    Согласно пункту 7 указанной статьи Федерального закона № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
 
    Учитывая, что Мусин Р.Г. проработал в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, он имеет право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в сумме 3843 руб. в месяц, то есть с применением коэффициента 1,5 к сумме 2562 руб. – фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по общим правилам.
 
    С учетом продолжительности стажа истца в районах Крайнего Севера 15 лет 21 день и применения в этой связи повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, пенсионный орган обязан произвести перерасчет размера досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения Мусина Р.Г. в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мусина Р.Г. удовлетворить.
 
    Включить стаж работы Мусина Р.Г. в районах крайнего Севера для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период военной службы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать УПФР в Агрызском районе произвести Мусину Р.Г. перерасчет трудовой пенсии по старости с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение 1 месяца через районный суд.
 
Председательствующий судья: Галявиева А.Ф.