Определение от 26 июня 2014 года №2-545/2014

    Дело №2-545/2014г.                                          
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    с.Буздяк                                                                             26 июня 2014 года                                                                                    
 
    Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З., с участием представителей истца          ФИО3 и ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.), представителя ответчика ФИО5 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ - признать бездействия незаконным и обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом, в котором он проживает, согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, признан непригодным для проживания, рекомендовано предоставить ФИО1 другое жилое помещение. Согласно п. 1 ч. 2 и ч. 7 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непредставлении с ДД.ММ.ГГГГ во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма ветерану Великой Отечественной Войны - труженику тыла ФИО1, а также обязать Администрацию Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истец увеличил исковые требования и просил взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представители истца, представитель ответчика не возражают рассмотрению дела в отсутствии истца, судом определено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствии истца.
 
    В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4                (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме, поясняя суду, что ФИО1 является ветераном ВОВ, зарегистрирован по месту жительства: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ году истцу стало известно, что он поставлен в общую очередь и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как помещение в котором проживает, является непригодным для проживания, представляет опасность обрушения. На Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, лежит обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения вне очереди ввиду занимаемого им помещения непригодного для проживания и нецелесообразности проведения ремонта и реконструкции. Представитель истца ФИО4, считает, что в связи с обращением в суд с исковым заявлением, суд должен рассмотреть дело в порядке искового производства.
 
    Представитель ответчика - управляющими делами Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ ФИО5 иск не признала, суду пояснила, что в <данные изъяты> году ФИО1 был поставлен на учет в общей очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В очереди также стоят вдовы участников Великой Отечественной войны. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение, принадлежащее         ФИО1 признано непригодным для проживания. Но в Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет отсутствуют денежные средства для предоставления другого жилого помещения, не имеют жилого фонда для обеспечения жильем и средств для возмещения морального вреда.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что она является дочерью ФИО1, в семье их четверо детей. Она зарегистрирована в <адрес>, но в настоящее время проживает с отцом <адрес>, так как за ним нужен постоянный уход, он не может самостоятельно себя обслуживать, является тружеником тыла, ему <данные изъяты> лет. Ее отец в ДД.ММ.ГГГГ году поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он живет в непригодном для проживания жилом помещении. Но жилье ему до сих пор не выделено.
 
    Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2. ст. 254 ГПК РФ граждане имеют право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
 
    В силу части 1 статьи 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    Исходя из смысла статей 254 и 247 ГПК РФ, в порядке главы 25 ГПК РФ рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, лишь в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.
 
    В связи с оспариванием бездействия администрации, выразившиеся в нарушении жилищных прав истца, суд считает, дело подлежащим рассмотрению в соответствии с главой 24 ГПК РФ.
 
    Ссылка представителей истца, что требование в связи с предъявлением в форме иска, а не об оспаривании решения администрации СП Тавларовский сельсовет, подлежит рассмотрению в порядке искового производства, суд считает неосновательным.
 
    То обстоятельство, что заявленные требования оформлены в форме искового заявления, не является препятствием для рассмотрения их в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку, как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или подача искового заявления).
 
    Из существа искового заявления ФИО1 усматривается, что одновременно с требованием о признании незаконным бездействия Администрации СП <адрес> сельсовет имеет место спор о праве предоставления жилой площади и о компенсации морального вреда.
 
    Как следует из ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.
 
    В случае, когда наличие спора о праве, подведомственного суду, выявляется уже после принятия к производству суда заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ должен применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
 
    Руководствуясь ст. 224, 225. 263,ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО1 к Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди и взыскании компенсации морального вреда оставить без рассмотрения.
 
    Разъяснить ФИО1, право повторного обращения в суд после устранений препятствия, послуживших основанием для оставления без рассмотрения в суде.
 
    На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Буздякский районный суд РБ
 
    Судья
 
    Буздякского районного суда РБ:                                                 И.З.Нагаев
 
    Определение не вступило в законную силу.