Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: 2-545/2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-545/2013 г.
г. Дятьково 18 июня 2013 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Амеличевой С.А., при секретаре Ковалевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой А.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Данилова А.П. обратилась в суд, с вышеуказанным иском к ответчику ссылаясь на то, что работает в должности социального педагога в ГОУ кадетская школа - интернат «Дятьковский кадетский корпус авиации им. Кашина И.А.», которая до 31.07.2008г. значилась как Государственная общеобразовательная школа-интернат - Дятьковская школа-интернат.
4.03.2009 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе Брянской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
30.03.2009 г. в назначении пенсии ей было отказано.
ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино не засчитал в стаж Даниловой А.П. период работы с 25.09.1995 года по 4.03.2009 г. ссылаясь на то, что согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Истица считает, что фактически ее работа в должности социального педагога в оспариваемый период была тождественна работе социальных педагогов из образовательных учреждений поименованных в п. 1.3, п. 1.5. Списка.
В связи с чем, Данилова А.П. просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня наступления права на нее.
Обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе Брянской области включить в ее педагогический стаж периоды работы с 25.09.1995 года по 4.03.2009 год и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд с 4.03.2009г.
В судебном заседании истец и ее представитель Богачев В.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители ГУ УПФ РФ в Дятьковском районе и городском округе г. Фокино - Бабаева Н.Н. и Кирюшина Е.В. в удовлетворении иска просили отказать.
Решением Дятьковского городского суда от 26 апреля 2012 года исковые требования Даниловой А.П. о назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в периоды работы социальным педагогом с 25.09. по 4.03.2009 года были засчитаны в стаж работы.
Апелляционная судебная инстанция по гражданским делам Брянского областного суда от 10.06.2012 года решение Дятьковского городского суда от 26 апреля 2012 года отменила и приняла новое решение в удовлетворении исковых требований Даниловой А.П. о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью было отказано.
Постановлением Президиума Брянского областного суда от 8 мая 2013 года решение Дятьковского городского суда Брянской области от 26 апреля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 10 июля 2012 было отменено.
Суду было указано, что поскольку работа в должности - социальный педагог, указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, поэтому в соответствии с п.20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ она может быть засчитана в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а в1.2 определены общеобразовательные школы-интернаты: школы интернаты подпадают под наименование этих учреждений.
Периоды выполнявшееся истицей работы имеют место и после 1 сентября 200 года, а они засчитываются при условии выполнения ( суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных пунктом 4 Правил.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что Данилова А.П. с 25.09.1995г. переведена социальным педагогом в Дятьковскую школу-интернат, где и работает по настоящее время.
С 17.01.2001г. Дятьковская школа-интернат переименована в общеобразовательное государственное учреждение Дятьковская школа-интернат среднего (полного) общего образования администрации Брянской области, а с 31.07.2008г. в ГОУ кадетская школа - интернат «Дятьковский кадетский корпус авиации им. Кашина И.А.», где истец работает по настоящее время.
5.03.2009г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
30.03.2009г. в назначении пенсии ей было отказано.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Досрочные трудовые пенсии по старости педагогическим работникам устанавливаются в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. и Списком должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., при необходимом специальном педагогическом стаже 25 лет.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования, пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. - работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
В п.1.3 «Наименование учреждении» Списка предусмотрены - образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии.
В п.1.5 «Наименование учреждений» Списка предусмотрены - специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа-интернат.
Согласно п.3.2 Устава ГО школа-интернат - «Дятьковская школа-интернат среднего (полного) общего образования» - Дятьковская школа-интернат осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования: специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения VII вида.
В соответствии с п.4.3 Устава - преимущественным правом при зачислении в школу-интернат пользуются дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных семей.
Согласно п.17 типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате), утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 15.02.2010 N 117 - кадеты кадетской школы-интерната из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении и пользуются льготами, установленными для данной категории детей законодательством Российской Федерации.
На основании приказа начальника Управления образования администрации Брянской области № 110 от 28.03.1994 г. в Дятьковскую школу-интернат были переведены 20 детей-сирот из Негинского детского дома.
Из справки по проверке обеспечения детей-сирот в Дятьковской школе-интернате следует, что в 1996-1997 учебном году на воспитании в Дятьковской школе-интернате находится 39 детей-сирот.
В соответствии с приказом директора Дятьковской школы-интерната № 84 от 06 сентября 1999 года часть из них была переведена в другие интернаты.
На основании приказа № 115 от 15 сентября 1994 года по Дятьковскому ГОРОО в Дятьковской школе-интернате были открыты классы для детей с задержкой психического развития с 01.10.1994 года.
Согласно приказов №14 от 27.08.2002г., №2 от 01.09.2004г., №14 от 29.08.2005г., №12 от 04.09.2006г., №18 от 01.09.2007г. в Дятьковскую школу-интернат происходило зачисление в 1-5,6,7,8,9,10 классы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании приказов №14 от 01.09.2008г., №17 от 28.08.2009г. в ГБОУ - кадетская школа-интернат «Дятьковская кадетская школа-интернат авиации им. Кашина И.А» происходило зачисление в 5,6,7,8,9,10,11 классы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании также было установлено, что с 1994 года по 2005 год в Дятьковской школе-интернате были классы для детей с задержкой психического развития.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п.20), разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
Как видно из материалов дела, истица с 25 сентября 1995 года по 4 марта 2009 года работала в должности социального педагога в Дятьковской школе-интернат (в настоящее время ГОУ кадетская школа-интернат) «Дятьковский кадетский корпус авиации им.Кашина И.А.) Брянской области, то есть данная должность, указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.
Приказом начальника управления образования Администрации Брянской области (л.д.20) №110 от 28.03.94 г. воспитанники Негинского детского дома переведены в Клинковский Дом детства и Дятьковскую общеобразовательную школу-интернат.
Согласно лицензии № 140 от 7 сентября 1998 года Дятьковской средней общеобразовательной школе-интернату разрешено осуществлять образовательную деятельность на уровне программ среднего (полного) общего образования и программ для детей с задержкой психического развития (л.д.36).
25 июля 2001 года выдано свидетельство о государственной аккредитации (л.д.37) ГОУ - Дятьковская школа-интернат среднего (полного) общего образования, статус - общеобразовательное учреждение, которое реализует образовательные программы: начального общего образования; основного общего образования, среднего (полного) образования; специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения УП вида.
12 марта 2004 года выдана лицензия на осуществление
образовательной деятельности по образовательным программам
Государственной общеобразовательной школе-интернат- Дятьковская школа-интернат (л.д.38), то есть Дятьковская школа-интернат является общеобразовательной школа-интернат.
Таким образом, поскольку работа в должности - социальный педагог, указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, поэтому как разъяснено в п.20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ она может быть засчитана в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а в п. 1.2 определены общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований, то есть Дятьковская школа-интернат подпадает под наименование этих учреждений.
Вместе с тем периоды выполнявшейся истицей работы имеют место и после 1 сентября 2000 года, а они засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
Судом установлено, что также и подтверждается справкой директора кадетской школы интернат о том, что Данилова А.П. в периоды с 25.09.1995 года по 31.07.2008 года работая в должности социального педагога в Дятьковской школе-интернате и с 01.08.2008 года по 04.03.2009 года, работая в должности социального педагога в ГБОУ - кадетская школа-интернат авиации «Дятьковская кадетская школа-интернат авиации имени Героя Советского Союза Кашина И.А.» выполняла норму рабочего времени «педагогическую нагрузку» установленную за полный должностной оклад.
Сверх полного должностного оклада по должности социального педагога имела учебную нагрузку учителя, работая с детьми с задержкой психического развития (ЗПР), с детьми-сиротами, и детьми оставшимися без попечения родителей в следующем объеме: 1996/97 уч.г. - 0,5 ставки воспитания в кл.ЗПР; 1997/98 уч.г. - 5 ч. математики; 1998/99 уч.г. - 11 ч.математики в кл.ЗПР; 1999/00 уч.г. - 12 ч.математики в кл.ЗПР; 2000/01 уч.г. - 11 ч.математики в кл.ЗПР; 2001/02 уч.г. - 12ч. математики в кл.ЗПР; 2002/03 уч.г. - 4 ч. математики; 2003/04 уч.г. - 4 ч.математики.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы в оспариваемый период с 25.09.1995г. по 4.03.2009г. и выполняемых ею функциональных обязанностей, а также направлений деятельности организаций, в которых она работала в этот период, фактически ее работа в должности социального педагога в оспариваемый период была тождественна работе социальных педагогов в образовательных учреждениях поименованных в п. 1.3, п. 1.5. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Поэтому данный период работы подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
С учетом данного периода льготный стаж Даниловой А.П. по состоянию на 5.03.2009г. составляет более 25 лет.
В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» №173-Ф от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании было установлено, что 5.03.2009 года истица обратилась в УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино с заявлением о назначении пенсии.
При таких обстоятельствах, суд находит иск Даниловой А.П. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области засчитать в стаж работы Даниловой А.П.,дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с 25.09.1995г. по 4.03.2009г.
Обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области назначить Даниловой А.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за указанной пенсией с 5.03.2009г., но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.
Мотивированное решение суда составлено 21 июня 2013 года
Решение вступило в законную силу с «____» «_____________» 2013 года.
Председательствующий
судья <данные изъяты> С.А. Амеличева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
