Решение от 22 июля 2014 года №2-545/14

Дело № 2-545/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2014 года город Железноводск
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Гараничевой И.П.,
 
    при секретаре Малинич В.А.
 
    с участием:
 
    представителя истца Бегун Р.И.
 
    ответчика Нуриева В.А. и его представителя Дугиной М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    общественной организации потребителей, защитников природы и социально-активных граждан «Ставропольский краевой правозащитный центр «Фемида»
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Нуриеву В.А.
 
    о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,
 
 
    установил:
 
    Общественная организация потребителей, защитников природы и социально-активных граждан «Ставропольский краевой правозащитный центр «Фемида» (далее - общественная организация «Фемида») обратилась в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Нуриеву В.А. о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании прекратить противоправные действия.
 
    Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведения мероприятия общественного контроля в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественной организацией были задокументированы факты нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей, выражающиеся в следующем:
 
    -на момент проведения мероприятия по контролю продавец в наглядной и доступной форме не доводит информацию о дате регистрации, регистрационном номере и наименовании зарегистрировавшего предпринимателя органа (нарушение прав потребителей, предусмотренных п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 ),
 
    -на объекте торговли нет правил продажи отдельных видов товаров, нет прейскуранта либо четких и единообразных ценников на товар (нарушение прав потребителей, предусмотренных п. 9 и п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55 ),
 
    -нет информации для потребителя на русском языке на товар - носки Bitex Kyrgyzstan, Fute Mans Soks, что нарушает требования, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке” (в нем говорится, что "с ДД.ММ.ГГГГ запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке”), а также ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    Вышеуказанными действиями ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга потребителей, а также законные интересы общественной организации, заключающиеся в неукоснительном соблюдении прав потребителей всеми субъектами рыночных отношений.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся в не доведении в наглядной и доступной форме информации о дате регистрации, регистрационном номере и наименовании зарегистрировавшего предпринимателя органа, отсутствии на объекте торговли Правил продажи отдельных видов товаров, прейскуранта либо четких и единообразных ценников на товар, информации для потребителя на русском языке на товар, обязать ответчика прекратить противоправные действия, обязать ответчика в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей информацию о решении суда путем публикации в Железноводской газете «Курортный край».
 
    Представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что кроме сотрудников «Фемиды» в проведении мероприятии по контролю в данному случае никто из посторонних граждан не привлекался.
 
    Ответчик Нуриев В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, представив возражения на иск, согласно которым на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, лица, проводившие проверку не представились, удостоверения о том, что они являются представителями общественной организации, не предъявили, ему не было предъявлено решение, подписанное руководителем данной организации, содержащее основания проверки, ему не был предъявлен устав данной организации, и не объяснена причина проверки. Документы, которые он предъявил контролирующим лицам, просмотрены ими не были, а его предложение взять копии и сфотографировать: книгу жалоб и предложений, прейскурант цен, график работы его торговой точки- проигнорировано; контейнер угловой и если сфотографировать его с другой стороны, то будет ясно видно присутствие информационных листов для потребителей, а так же книги жалоб и предложений, соответственно по просьбе потребителя, ему будет представлен перечень реализуемой продукции на текущий момент с указанием цен, так как цены меняются в связи с изменением цен поставщиками товара еженедельно, так же по требованию потребителя предъявляются сертификаты на реализуемый товар, а если развернуть пару носок, то можно прочитать всю информацию на русском языке на этикетке товара, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию РФ непродовольственных товаров информации на русском языке»; фотографии реализуемых изделий, представленные истцом суду сделаны не на его торговом месте, данная продукция им не реализуется; акт на месте проведения мероприятия общественного контроля прав потребителей не составлялся; на копии акта стоят подписи членов комиссии: Назаренко М.М.-председателя правления, Чайка И.Ю.-начальника отдела контроля, Губарева Ф.Д.- члена организации, которые являются заинтересованными лицами, акт № от ДД.ММ.ГГГГ ему никто не выдал, его подписи в получении акта нет, суду не представлено ни одного доказательства о противоправности его действий в отношении неопределенного круга потребителей (фотографии без указания места, даты, времени).
 
    Выслушав объяснения по иску сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.
 
    В силу п. 1 ст. 46 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Согласно ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнители, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.
 
    В силу ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", информация, может доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Под обстоятельствами, обосновывающими требования и возражения сторон, понимаются юридические факты, с которыми закон, применяемый по делу, связывает правовые последствия для сторон в делах искового производства.
 
    Однако таких доказательств в ходе рассмотрения гражданского дела, истцом представлено не было.
 
    В обоснование исковых требований представитель истца сослался на фотографии торгового места ответчика, а также на акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном нарушении прав потребителей, подписанный членами общественной организации: Назаренко М.М., Чайка И.Ю. и Губаревым Ф.Д., согласно которому на момент проведения мероприятия по контролю продавец в доступной и наглядной форме не доводит до потребителя информацию о дате регистрации? регистрационном номере и наименовании зарегистрировавшего предпринимателя органа, на объекте торговли нет правил продажи отдельных видов товаров, прейскуранта либо четких и единообразных ценников на товар, нет информации для потребителя на русском языке на товар - носки.
 
    Однако, как пояснил ответчик в судебном заседании, его торговое место № сфотографировано только сверху, где имеется номер его торговой точки, остальные фотографии сделаны не на его торговом месте, продукцией, запечатленной на других фотографиях он не торгует, кроме того, сами фотографии не содержат ни даты, ни времени съемки, в акте нет его подписи, так как он при составлении данного акта не присутствовал, с актом не ознакомлен, вся указанная истцом информация им до потребителя доводится.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.
 
    Учитывая, что доказательств вручения акта ответчику, ознакомления его с актом, ни сам акт, ни материалы дела не содержат, суд критически оценивает вышеуказанный акт проверки, исходя из того, что данный документ составлен проверяющими лицами, членами общественной организации потребителей, защитников природы и социально-активных граждан «Ставропольский краевой правозащитный центр «Фемида», в одностороннем порядке без извещения ответчика о проводимой проверке.
 
    Акт, составленный общественной организацией, не является для суда абсолютным доказательством, поскольку составлен негосударственным контролирующим органам, является всего лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, его подписавших.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данный акт был направлен в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления для проведения проверки изложенных в акте фактов.
 
    Таким образом, поскольку способ доведения информации о цене и условиях приобретения товара, о стандартах, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, наименовании и местонахождении изготовителя, импортера товара законодательством императивно не предусмотрен, а ответчик в проведении проверки не участвовал, то есть был лишен права дать пояснения по вопросам, касающимся предмета проверки и представить соответствующие документы, с результатами проверки ознакомлен не был, в уполномоченный государственный орган акт не направлялся, следовательно, представленный акт не может быть признан надлежащим и неоспоримым доказательством наличия в деятельности ответчика нарушений Закона РФ "О защите прав потребителей".
 
    Представленные истцом фотографии, также не могут с достоверностью свидетельствовать о том, что ответчиком не доводится до потребителя информация о дате регистрации, регистрационном номере и наименовании зарегистрировавшего предпринимателя органа, на объекте торговли нет правил продажи отдельных видов товаров, нет прейскуранта либо четких и единообразных ценников на товар, нет информации для потребителя на русском языке на товар - носки Bitex Kyrgyzstan, Fute Mans Soks, так как фотографии не содержат информации о времени, месте и обстоятельствах их изготовления.
 
    Представленные ответчиком накладные и сертификаты на товар, свидетельствуют об отсутствии в его ассортименте указанного истцом товара, а в вышеуказанном акте о выявленном нарушении прав потребителя, указан ОГРН ответчика и его адрес регистрации, что свидетельствует о наличии на торговой точке ответчика данной информации.
 
    На основании изложенного, учитывая, что истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей, руководствуясь ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований общественной организации потребителей, защитников природы и социально-активных граждан «Ставропольский краевой правозащитный центр «Фемида» к индивидуальному предпринимателю Нуриеву В.А. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, выразившиеся в не доведении в наглядной и доступной форме информации о дате регистрации, регистрационном номере и наименовании зарегистрировавшего предпринимателя органа, отсутствии на объекте торговли Правил продажи отдельных видов товаров, прейскуранта либо четких и единообразных ценников на товар, информации для потребителя на русском языке на товар носки Bitex Kyrgyzstan, Fute Mans Soks, обязании ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ответчика в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей информацию о решении суда путем публикации в Железноводской газете «Курортный край», отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    судья И.П.Гараничева